После 1991 г. массовой застройки не было, объем и гражданского, и жилищного строительства резко сократился, и частные строительные компании перестали прокладывать новые теплосети. Новые жилые дома, построенные после 1991 г., все присоединены к старым теплосетям. Вот данные о прокладке новых теплосетей в годы реформы:
Почему же именно теплосети стали критическим звеном во всей системе теплоснабжения? В интервью корреспонденту газеты Арине Шараповой (8 апреля 2003 г.) председатель Госстроя Н.Кошман заявил: «Сегодня мы имеем 195 тысяч километров теплотрасс по всей России, на которых в течение 12 лет не производился никакой ремонт. Представляете, какой это износ? А что делают, если прорвет? Залатают и все!»22
Не правда ли, милое заявление из уст члена правительства, ответственного именно за этот ремонт. Он спокойно принял хозяйство в таком состоянии, и Генеральная прокуратура РФ даже не начала следствия по делу о преступном бездействии предыдущих глав этого ведомства! «В течение 12 лет не производился никакой ремонт» – и хоть бы что.
Более основательно высказываются специалисты. В Докладе есть особый раздел – «Состояние тепловых сетей». Это состояние ими оценивается таким образом: «Общая ситуация с тепловыми сетями в последние годы резко ухудшилась. Сокращение финансирования привело к уменьшению объемов перекладок трубопроводов. Руководство предприятий теплоснабжения, стремясь не допустить увеличения аварийности, пыталось сохранить объемы перекладок, снижая требования к качеству и всячески удешевляя строительные работы.
Переложенные сети имели очень низкий ресурс и через 5-7 лет требовали новой перекладки. В итоге, количество аварийных сетей к 2000 году начало расти в геометрической прогрессии, а количество аварий стало удваиваться через каждые 2 года, в среднем увеличившись за последние 6 лет в 10 раз. Как следствие, в разы увеличилась и мощность аварийных служб…
Нельзя не упомянуть и коррупцию. Обычно трудно приписать лишние объемы перекладки в погонных метрах, поэтому «зарабатывают» не на объемах, а на качестве. В результате требования к качеству, и так не очень высокие, понизились до уровня минимальной внешней благопристойности. Даже простейшее мероприятие, определяющее ресурс трубопровода, – нанесение на трубу качественного антикоррозийного покрытия, повсеместно заменено либо на покраску запрещенным к применению в тепловых сетях кузбас-лаком, либо нанесением покрытия на неподготовленную поверхность трубы.
А чтобы не было вопросов, службы по проверке качества покрытий в теплоснабжающих предприятиях отсутствуют. Отсутствуют также службы контроля за изменением коррозионных факторов и скоростью коррозии трубопроводов, т.к. контроль подразумевает объективную информацию. В результате безаварийный период жизни тепловых сетей редко превышает 10 лет.
Наибольшее количество нарушений происходит не при новом строительстве, а при перекладках тепловых сетей, выполняемых повсеместно без проектов и с применением технических решений, устраивающих только руководство теплоснабжающих предприятий. В основном, при замене тепловых сетей качество прокладок настолько низкое, что само понятие «качество» к ним неприменимо. Причем повсеместно это обосновывается необходимостью экономить. Так как проекты отсутствуют, единственным документом, по которому можно что-то контролировать, являются акты выполненных работ, но они составляются после того, как теплосеть засыпана».
«Сэкономив» на плановом ремонте в начале 90-х годов и развалив при помощи «рыночных сил» государственные предприятия и службы контроля («административно-командную систему»), реформаторы нанесли обществу экономический ущерб, который не укладывается в сознании. В Докладе говорится:
«Реальные тепловые потери составляют от 20 до 50% выработки тепла зимой и от 30 до 70% летом, это подтверждается резким уменьшением необходимой выработки тепла при переходе на индивидуальные источники и замерами тепловых потерь на реальных тепловых сетях. Утечки теплоносителя превышают нормы, принятые в развитых странах, в миллионы раз.
В тепловых сетях теряется вся экономия от комбинированной выработки тепла и электроэнергии на ТЭЦ. Именно в тепловых сетях наступает конец российской теплофикации – технической идее, победившей в последние годы во всем мире».
Говоря о состоянии теплосетей в Российской Федерации, надо выделить островок благополучия – Москву. Здесь теплосети относительно «молоды», и аварий на них гораздо меньше, чем в среднем по стране. Здесь отпускается гораздо больше денег на ремонт и перекладку изношенных сетей – по этому показателю Москва является просто уникальным городом в России, вне всякого сравнения. И тем не менее и здесь положение очень серьезно, и москвичей также ожидают проблемы с теплоснабжением. Вот данные из статьи главного инженера тепловых сетей АО «Мосэнерго»: «В тепловых сетях „Мосэнерго“ складывается такая обстановка, когда уровень надежности и экономичности теплоснабжения не соответствует предъявляемым требованиям.
При протяженности тепловых сетей 2315 км число повреждений в отопительный период составило 1304, как правило, мелких свищей. В отопительном сезоне 1997/98 г. произошло 16 повреждений, потребовавших немедленного отключения участков тепловых сетей с прекращением теплоснабжения отдельных зданий.
Количественные и качественные характеристики современного состояния тепловых сетей «Мосэнерго» достигли таких величин, что существующие технологические, организационные и экономические возможности предприятия с трудом обеспечивают управляемость процессом централизованного теплоснабжения Москвы» (Липовских В. М. Основные направления энергоэффективности при эксплуатации тепловых сетей. – «Энергосбережение» 1999, № 1).
В нашей «северной столице» положение гораздо хуже – здесь был десятилетний перерыв в ремонте теплосетей, наверстать который практически нереально. Председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга А.С. Делюкин говорит: «В 90-е годы, особенно в тот период, когда за энергоресурсы рассчитывались по схеме взаимозачетов, основные фонды (тепло-энергосети) практически не ремонтировались, и только сейчас мы начинаем подтягиваться к прежним объемам ремонтных работ… Да, мы покончили с долгами и неплатежами за счет сокращения ремонта теплосетей, но иначе тогда поступить было нельзя» («Строительство и городское хозяйство. Энергосбережение». 2003, № 3). Вот вам и рыночная логика – десять лет можно было вывозить деньги за рубеж и поощрять «престижное потребление», но теплосети не ремонтировались ради того, чтобы покрыть «неплатежи», т.к. «иначе тогда поступить было нельзя».
Сейчас премьер-министр М.Касьянов и председатель Госстроя Н.Кошман иногда выступают с успокаивающими заявлениями, обещая исправить положение с помощью новых технологий. Они вводят людей в заблуждение. Дело не только в том, что невозможно взять и заменить 183 тыс. км стальных труб новыми, с пенополиуретановым покрытием (хотя и этой причины достаточно, чтобы помолчать нашим «инвесторам»).
А вот что говорят конкретно о технологическом новшестве (трубы с полимерным покрытием) специалисты, составлявшие Доклад: «Даже применение труб в ППУ-изоляции, при мизерных объемах внедрения, столкнулось с неуемным желанием сэкономить. Качество ППУ-труб большинства предприятий-изготовителей ниже всякой критики, качество строительства еще ниже, система контроля влажности изоляции (единственный источник правдивой информации о качестве строительства и эксплуатации) почти не применяется. В итоге трубопроводы в ППУ, эксплуатируемые в других странах по 30-50 лет, у нас часто начинают выходить из строя на 2-4-й год эксплуатации».
Стоит сказать и о том, что СМИ, поддакивая власти, внушают населению совершенно нелепые иллюзии, сдвигая массовое сознание к мракобесию и неспособности «измерять» явления. Вот выдержка из статьи А.Сазонова «Тепловые сети: полимеры вытесняют сталь»: «Во всех развитых странах в коммунальных сетях стальные трубы уже давно вытесняются полимерными, которые не подвержены коррозии, не боятся промерзания, экологически чисты и гигиенически безопасны… Срок службы таких труб измеряется десятками лет, а их эксплуатация не требует практически никаких затрат. С 2002 года такие трубы появились и в России… Трубы, получившие название „Проффлекс“, выпускаются по лицензии швейцарской компании Brugg Rohrsysteme и полностью соответствуют европейским стандартам. Они рассчитаны на рабочую температуру до 95 градусов и давление 6-10 бар. Первыми оценили преимущества новых труб предприятия теплоснабжения Москвы, уже проложившие с их помощью более 60 км тепловых сетей… Планируется выпуск труб „Проффлекс“ с диаметром напорной трубы 140 мм… Тепловые сети будут служить долго и безотказно, и хочется верить, что траншеи во дворах отойдут в прошлое».
