Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ N 129-ФЗ). Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Независимо от того, где фактически физическое лицо будет осуществлять предпринимательскую деятельность, запись о государственной регистрации будет относиться к месту, где физическое лицо проживает.

Пример 1.

Гражданин, проживающий в Октябрьском районе г. Саратова, планирует осуществлять предпринимательскую деятельность в г. Энгельсе. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя будет оформлена по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности, то есть в ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова.

В соответствии с нормами, определяемыми Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Однако не допускается размещение в жилых домах промышленных производств. Размещение предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В настоящий момент регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба (далее – ФНС).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (статья 8 ФЗ N 129-ФЗ).

Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер. При государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

1) подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001;

2) копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, иностранного гражданина либо лица без гражданства;

3) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения вышеуказанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте его рождения);

4) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (если это физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

5) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица или документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);

6) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию свидетельства о заключении брака этим физическим лицом, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении этого физического лица полностью дееспособным (в случае если физическое лицо является несовершеннолетним);

7) документ об уплате государственной пошлины.

С 1 января 2005 г. порядок уплаты и размеры государственной пошлины регулируются главой 25.3 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ). Согласно статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя уплачивается государственная пошлина в размере 400 руб.

Регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, помимо вышеперечисленных. Датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом. Подлинность копии документа, представляемой при государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган лично и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Подлинник документа возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки. Однако подпись заявителя на Заявлении о государственной регистрации в любом случае должна быть нотариально удостоверена.

Расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения выдается налоговым органом заявителю непосредственно в день получения документов или направляется по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов налоговым органом по почте. Расписка имеет юридическое значение доказательства факта и даты получения регистрирующим органом данных документов.

Моментом государственной регистрации, то есть датой, начиная с которой этот административный акт считается совершенным, юридически значимым и влечет правовые последствия, признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Основанием для этого является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Регистрирующий орган, совершивший акт государственной регистрации, обязан выдать (направить) заявителю Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001 не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в государственный реестр.

Основанием для отказа в регистрации могут послужить следующие обстоятельства: подача документов в ненадлежащий регистрирующий орган (он не обязан пересылать их в надлежащий регистрирующий орган), а также представление неполного комплекта необходимых документов. Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Такое решение с обязательной ссылкой на конкретное нарушение направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность обозначена в статье 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В соответствии с пунктом 1 указанной статьи, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.