на практике - новые механизмы эффективности, качества и контроля

законов, необходимые для создания государственных законопроектов и

гарантии их работы.

Так осуществляется качественная работа всех структур профессионально -

креативной законодательной власти.

5.5 Порядок формирования законодательной власти РФ - Парламента

по профессионально - креативному принципу.

Требования к формированию состава Законотворческого Конвента

на профессионально - креативной основе.

Главная кадровая задача Конвента - устранить в законотворчестве засилье непрофессионализма, некомпетентности, недостаточности свежих мыслей и дефицита оригинальных идей, требуемых при разработке государственных законов и принятии законодательных решений.

Профессионально-творческие кадры - это творческие профессионалы в своем деле, умеющие действовать в своей профессии не по шаблонным схемам, а новаторски, создавать рационализаторские подходы, разрабатывать принципиально новые концепции.

Соответственно кандидаты для работы в законотворческой деятельности

должны отвечать следующим требованиям:

- работа в одной профессии не менее 5 лет;

- наличие поданных руководству рацпредложений;

- наличие принятых к реализации рацпредложений;

- публикация авторских книг и монографий;

- наличие любых авторских творческих работ,

подтверждающих креативные способности личности;

- желательно, обладание индивидуальными патентами или авторскими свидетельствами по разработкам в профессиональной сфере.

Последние требование желательное, но не обязательное, так как не во всех сферах деятельности можно получить патенты на творческие разработки (не патентуются идеи и проекты), к тому же всегда имеется возможность купить права на чужие патенты.

Механизм продвижения кандидатов в Законотворческий Конвент

по профессионально - креативным конкурсам.

1й социальный лифт для продвижения в Парламент.

Конкурсы проводят во всех крупных городах страны, выездные президентские (государственные) комиссии, по единым методикам отбора профессиональных и креативных кадров. Для конкурсного отбора может соблюдаться территориальный принцип - в центральном городе каждого региона будет проводиться отборочный конкурс в Парламент из кандидатов по этому региону. Следует проводить раздельные конкурсы в следующих номинациях:

1. Для функциональных профессионалов;

2. Для творческих профессионалов;

3. Для творческих оригиналов (с последующим специальным обучением по профильной законодательной деятельности).

Творческий оригинальный человек обладает высокими креативными способностями, его можно применять при разработке большого спектра разноплановых законов, но при этом следует определить именно его профиль (направление) в законодательной работе.

В целях исключения возможности получения взяток членами комиссии, за каждым участником комиссии проводится негласное наблюдение президентских спецслужб специализирующихся на борьбе с коррупцией. Члены комиссий должны быть оповещены об этом заранее, что бы не подвергаться искушению, а заниматься конкурсной работой, не находясь под следствием или судом.

Задача конкурсов - определить уровень креативности и новаторства кандидатов на работу в законотворческие отделы и представительства Конвента.

На конкурсе выявляется:

1. Индивидуальное творческое мышление:

- через конкурс индивидуально подготовленных авторских проектов;

2. Наличие оперативного креативного мышления:

- через конкурс на быстроту творческого мышления (креативное задание

выдается на самом конкурсе для решения, в течение часа).

3. Уровень глубинных креативных способностей

- через конкурс на глубину мышления:

(творческое задание и необходимая информация выдаются на одни сутки

для индивидуального решения в условиях изолированной комнаты).

4. Определяется степень коллективного мышления и индуктивной

творческой работы:

- через конкурс на коллективное мышление

(проведение группового мозгового штурма поставленной задачи).

- через конкурс на умение работать в творческой команде

(распределение задач среди новаторов, умение активизировать их деятельность).

Перечень городов, в которых проводятся очередные конкурсы на должности в Законотворческий Конвент, объявляются максимально доступно в новостях по центральному телевидению, в центральных газетах и на сайтах Парламента.

Состав и формирование Законодательного Совета

по профессионально - научному принципу.

2й социальный лифт для продвижения в Парламент.

В Законодательный Совет проходят по отдельным государственным конкурсам научные специалисты и высококлассные профессионалы с большим стажем работы по своей специальности.

1) По профессиональным конкурсам отбираются - профессионалы практики,

со стажем работы по специальности в разных должностях - от 15 лет, (соответствующие профильным специализациям законотворческих отделов).

2) По научным конкурсам набираются - ученые профессионалы, имеющие

научные труды, звания и опыт научной работы, не менее 10 лет, по

специализациям аналогичным законотворческим отделам.

Отделы Законодательного Совета должны соответствовать профилю отделам законотворческого Конвента (но численность специалистов может быть меньшей, чем в отделах Конвента).

Нельзя допускать в Законодательный Совет представителей исполнительной власти, а так же кандидатов назначаемых ими, чтобы исключить лоббирование интересов правительства и возможное противостояние исполнительной и законодательной власти.

Для контроля над законами со стороны исполнительной власти достаточно окончательного утверждения законопроектов Президентом РФ, как высшего представителя власти (исполнительной) (или управленческой).

Парламент имеет право:

- отстранить Президента от должности при обвинении его в подрыве национальных интересов страны и снижении обороноспособности государства.

В законе должен быть четко прописан конкретный перечень национальных интересов, уровень благосостояния граждан и требований обороноспособности государства, которые нельзя нарушать Президенту. Например:

Считать предательством интересов нации:

- Подрыв культуры, образования и здравоохранения страны (снижение их качества, ниже уровня определенного законом и финансирование меньше установленного уровня).

- Снижение благосостояния населения в мирное время, уменьшение доходов граждан ниже минимальной законодательно установленной нормы.

- Вывоз капиталов и природных ресурсов за пределы страны, сверх установленной нормы.

- Снижение и обесценивание золотовалютных резервов страны

ниже установленной законом нормы.

- Хранение золотовалютных резервов на территории других стран.

- Подрыв отечественного производства (снижение ВВП ниже нормы).

- Искусственное создание финансовых кризисов, дефолтов, необоснованный рост цен и тарифов в государстве, инфляция свыше 1-2% в год.

- Замораживание банковских вкладов населения (в мирное время).

- Вымирание граждан в мирное время (при отсутствии эпидемий), превышение смертности над рождаемостью.

- Отторжение любой части государственной территории в мирное время.

Считать подрывом обороноспособности страны:

- Снижение доли отечественного производства товаров и продуктов питания ниже 70%,

- Превышение доли импорта товаров и продуктов из-за рубежа более 30%.

- Приобретение лекарственных препаратов за рубежом свыше 30%

- Закупка зарубежной военной техники в мирное время.

- Разложение армии сексуальными меньшинствами.

- Размещение зарубежных военных баз на территории России (в мирное время).