Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 21 октября 1934 г. тов. Сталина о международном положении, единогласно высказывается за твердое и неуклонное проведение внешнеполитической линии, начертанной вождем мирового пролетариата. Политбюро ВКП(б) всецело и единодушно присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно задач, стоящих в данный момент непосредственно перед внешней политикой Советского Союза, и приходит к заключению, что в пределах возможностей советской дипломатии лежит достичь уже в ближайшем будущем поставленной тов. Сталиным цели.

Политбюро ВКП(б) вполне присоединяется к основному тезису тов. докладчика о том, что непосредственная опасность для СССР войны на два фронта может считаться устраненной. Благодаря искусному маневрированию советской дипломатии, Япония лишена в данный момент возможности начать вооруженный конфликт с Советским Союзом и вынуждена все свое внимание сосредоточить на проблеме соглашения с США и Великобританией вопросе морских вооружений. Германия, оказавшаяся неожиданно для самой себя перед лицом угрозы открытого конфликта с Италией и вынужденная считаться с еще более грозной для нее опасностью франко-итальянского союза, переживает острый кризис своей внешней политики и проявляет явную тенденцию заменить розенберговский план восточной экспансии тщательно разработанным спецами генштаба проектом экспансии в южном и юго-восточном направлениях, как на Триест и Фиуме, так и на Константинополь.

Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Сталина относительно необходимости вновь поднять в международном масштабе вопрос о заключении системы пактов безопасности и взаимопомощи, имея целью обеспечение в первую очередь неприкосновенности дальневосточной и западной границ Советского Союза. Политбюро ВКП(б) предоставляет тт. руководителям советской внешней политики полную свободу инициативы, поскольку осуществление основной задачи, указанной выше, может быть облегчено.

Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД, твердо держась на Дальнем Востоке политики сближения и сотрудничества с США и стремясь к установлению внешнеполитического контакта с Великобританией, избегать в области европейской политики чрезмерной и исключительной зависимости СССР от той или иной группировки держав.

Политбюро ВКП(б) полагает особенно желательным, чтобы СССР оказался в роли посредника между Францией и Германией, равно как между Германией и Малой Антантой. В случае явного поворота германской внешней политики в сторону сближения с Советским Союзом Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД не отказываться от германской карты в своей дипломатической игре, тем более, что наличие такой карты неминуемо должно заставить Францию и Малую Антанту пойти на скорейшее заключение оборонительного союза с СССР.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает при этом, что оно полностью разделяет взгляд тов. Сталина на то, что пакт пяти держав явился бы наиболее для СССР приемлемым разрешением проблемы безопасности его западных границ, поскольку этот пакт приобрел бы характер гарантийного. Считаясь, однако, с возможностью дальнейшего обострения противоречий между отдельными европейскими группировками держав, Политбюро ВКП(б) считает прямой и основной обязанностью всех органов НКИД способствовать тому, чтобы обострение противоречий прошло по линии юго-восточных и южных очагов разногласий, а не на Востоке Европы.

Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 24 октября 1934 г. с докладом тов. Крестинского о положении в Восточной и Центральной Европе, приходит к единогласному заключению о необходимости обратить особое внимание НКИД на желательность сосредоточения усилий советской дипломатии в направлении разрушения или, по меньшей мере, ослабления польско-германского сотрудничества в области внешней политики. Политбюро ВКП(б) исходит из того предположения, что берлинское правительство постепенно начинает догадываться, насколько лавкой была по отношению к нему игра Польши, которая добилась в конечном итоге такого урегулирования польско-германских отношений, при котором все выгоды оказались на ее стороне. Польша обеспечила за собою не только беспрепятственное в течение десяти лет владение Данцигским коридором, но и получила все возможности прочно утвердиться в Познани и в Поморье, не говоря уж о фактическом праве оказывать максимальное давление на немецкое национальное меньшинство.

Что же касается Германии, то она имеет в конце концов лишь сомнительное удовлетворение от сознания, что ей удалось прорвать замыкавшееся вокруг нее французской дипломатией железное кольцо, будучи в то же время свидетелем неизменного сохранения в силе франко-польского союза. Одна из несомненных целей германо-польского сближения со стороны Берлина — добиться этим путем устранения наиболее острых разногласий с Францией и достигнуть в лучшем случае полного соглашения с последней — оказалась не только недостижимой, но и привела в конечном итоге к совсем нежелательному для Германии эффекту, именно: к тесному внешнеполитическому сотрудничеству между Францией и Советским Союзом.

Одновременно не оправдался и, по всем данным, не оправдается в сколько-нибудь непосредственном будущем, твердый расчет Берлина на советско-японский вооруженный конфликт. Политбюро ВКП(б), принимая во внимание эти обстоятельства и учитывая очевидное стремление германского имперского правительства вновь включиться в концерт европейских держав и договориться в первую очередь с Англией и с Францией, усматривает одну из существенных задач советской внешней политики в том, чтобы, углубляя франко-польские расхождения, параллельно вбить клин между Берлином и Варшавой. Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание тт. руководителей советской внешней политики на то обстоятельство, что германское имперское правительство

1) всемерно избегает каких бы то ни было осложнений с Англией,

2) совершенно не желает вооруженного столкновения с Францией, особенно — в качестве нападающей стороны,

3) постепенно убеждается в сомнительности успешного осуществления восточноевропейского плана Розенберга (который, по-видимому, и сам склоняется теперь к радикальному пересмотру последовательности этапов германской экспансии),

4) приходит к заключению, что южное и юго-восточное направление является в данных условиях линией наименьшего сопротивления,

5) было бы, в сущности, готово сменить польскую ориентацию своей внешней политики на участие в какой-либо более реальной комбинации, поскольку таковая могла бы дать Германии непосредственные и осязательные выгоды.

Политбюро ВКП(б) не видит для Советского Союза оснований опасаться в ближайшем будущем совместного польско-германского нападения на территорию СССР, но считает целесообразным принять своевременные меры к окончательному устранению такой возможности. Не предрешая заранее дальнейшего развития советско-германских и советско-польских отношений, Политбюро ВКП(б) ограничивает на ближайшее время задачу советской внешней политики коренным разрушением установившегося ныне тесного контакта между Берлином и Варшавою в области внешней политики.

Политбюро ВКП(б), ознакомившись с докладом Восточного отдела НКИД о положении на Дальнем Востоке и с последними донесениями тт. Юренева, Трояновского и Майского, подвергло в заседании 25 октября 1934 г. весь комплекс вопросов, затронутых указанным докладом и донесениями, тщательному обсуждению и пришло к единодушному выводу, что непосредственная опасность вооруженного конфликта между СССР и Японией может считаться устраненной.

Несмотря на это свое заключение, Политбюро ВКП(б) считает необходимым не только сохранить в силе все меры, принятые для обороны советского Дальнего Востока, но и продолжать неуклонно проведение в жизнь намеченных в свое время мероприятий для создания очевидного военного превосходства Советского Союза в случае новых осложнений в Восточной Азии или в бассейне Тихого океана.