Генералы настолько быстро свернули свои администрации, что новое управление даже не успело создать собственный аппарат. В результате возник «анархистский правовой вакуум» (по выражению Бросцата), в который не замедлил вторгнуться Гиммлер.
Не успели еще новые управленческие структуры взяться за работу, как над Польшей нависла сеть эсэсовского администрирования. Оперативные группы СС превратились в местные управления гестапо и СД, расположившись в каждом дистрикте. Кроме того, там же появились и управления полиции общественного порядка, батальоны которой также принимали участие в военной кампании.
Вся полнота власти находилась реально в руках высших руководителей СС и полиции, которым обе эти ветви непосредственно подчинялись. Должности руководителей управлений были введены в рейхе еще в 1937 году, но на них тогда возлагались лишь представительские функции в военных округах.
В польской колонии, не управлявшейся традиционной бюрократией, на них были уже возложены властные полномочия, которые носили политико-полицейский управленческий характер.
От них в значительной степени зависело, удастся ли Гиммлеру осуществить свою политику на Востоке. Поэтому он подобрал на эти должности энергичных, динамичных, но не слишком опасных для него самого функционеров. В округ «Висла» (Данциг) был назначен группенфюрер СС Рихард Хильдебрандт, старый боец, которого Гиммлер уже однажды снимал со всех должностей из-за стычек с гауляйтером Штрайхером; в округ «Варта» (Познань) — группенфюрер СС Вильгельм Коппе и в округ «Восток» (Краков) — обергруппенфюрер СС Фридрих Вильгельм Крюгер, педант и сплетник, проявивший себя как двурушник во время событий 30 июня 1934 года. Специально для них была создана группа помощников из числа офицеров СС и полиции, что гарантировало эсэсовскую интеграцию на провинциальном уровне.
Создание эсэсовско-полицейской системы на Востоке Гиммлер использовал для подкрепления своей претензии на руководящую роль в вопросах оккупационной политики рейха. Не вступая в контакт с вермахтом, он начал ликвидацию остатков рассеянных польских частей и создававшихся партизанских отрядов. А под прикрытием антипартизанской борьбы продолжил ликвидацию польских руководителей.
При этом проводились самые настоящие акции. Так, во время «чрезвычайной миротворческой акции» в феврале 1940 года было расстреляно 3500 поляков.
Гиммлеровские полицейско-эсэсовские подразделения стали присваивать себе права оккупационных войск, что вызвало недовольство генералов вермахта. Даже со всем всегда согласный Кейтель и фаталист Рундштедт, которым было наплевать на политическую политику на Востоке, возражали против покушения на монопольное положение вермахта как оккупационной армии. Как только генерал-полковник Иоханнес Бласковиц был назначен новым командующим немецкими войсками в Польше, эсэсовское руководство это сразу почувствовало. «Бласковиц в действительности чувствовал себя хозяином положения и считал себя вправе отдавать распоряжения и приказы», — охарактеризовал его бригадефюрер СС Бергер.
Вермахт обладал прочной позицией в генерал-губернаторстве: указом Гитлера на него было возложено право принятия необходимых мер в случае возникновения там каких-либо внутренних беспорядков. Вермахт контролировал транспорт и связь, а также важнейшие в военном отношении фабрики и заводы. Так что уступать свои права какому-то Гиммлеру командование вермахта не собиралось. Поводом для разрядки стал новый ликвидационный поход полиции безопасности и СС. И генерал Бласковиц начал первый и, пожалуй, единственный выпад вермахта против эсэсовских громил и убийц. «В истории немецких вооруженных сил ничего подобного не отмечалось», — прокомментировал это событие мюнхенский историк Хельмут Краузник.
Бласковиц распорядился собрать всю информацию об эсэсовских действиях в Польше и представил докладную записку главкому сухопутных войск. 18 ноября она лежала уже на письменном столе Гитлера. Капитан Энгель, адъютант Гитлера, записал тогда в своем дневнике: «Незаконные расстрелы, аресты и конфискации имущества, происходящие на глазах военнослужащих, вызывают беспокойство в отношении состояния дисциплины в войсках. Разговоры об этом с местным руководством СД и гестапо никаких результатов не дали, поскольку оно ссылается на указания рейхсфюрера СС. Необходимо восстановить законные порядки и проводить различного рода экзекуции только на основании легитимных решений и приговоров».
Гитлер не захотел даже выслушивать подобные «детские высказывания» командования сухопутных войск. Он заявил, что никогда не питал доверия к генералу Бласковицу и его, пожалуй, следует отстранить от должности.
Но Бласковиц не испугался приступа гнева фюрера и продолжил сбор материалов простив СС. Так, генерал Петцель, командующий военным округом «Варта», докладывал 23 ноября 1939 года: «Почти во всех крупных населенных пунктах упомянутыми организациями (СС и полиция) проводились массовые расстрелы. Выбор жертв был самым различным и порой труднообъяснимым, сама же экзекуция часто носила недостойный характер. Аресты почти всегда сопровождались грабежом».
Из города Турка 30 октября пришло сообщение: «В синагогу было согнано много евреев, которые должны были с пением ползать по полу и скамьям, подгоняемые плетьми. Затем их заставили спустить штаны, чтобы наносить удары по голым задницам. Когда один из них от испуга обделался, ему приказали мазать своим дерьмом лица других…»
Генерал Улекс, командующий пограничным округом «Юг», извещал 2 февраля 1940 года: «Усилившиеся в последнее время силовые методы полиции далеки от истинно человеческих и нравственных восприятий и свидетельствуют скорее об озверении ее сотрудников… В качестве единственного выхода из этого позорящего честь всего немецкого народа состояния вижу немедленное расформирование всех полицейских подразделений и отзыве их командования».
Бласковиц составил новый список эсэсовских злодеяний с указание 33 конкретных случаев, описанных со всеми подробностями: избиения евреев и поляков, изнасилования, грабежи, убийства. В своей новой докладной записке от 6 февраля он делал вывод:
«Отношение войск к СС и полиции колеблется от отвращения к ненависти. Каждый солдат чувствует себя опозоренным преступлениями, совершаемыми представителями государственной власти рейха».
Новый выпад командующего войсками на Востоке заставил СС и полицию перейти к обороне. Даже преданные Гитлеру военные, как, например, генерал Вальтер фон Райхенау, присоединились к числу обвинителей СС. При встрече в штаб-квартире фюрера никто из офицеров вермахта не подавал руки эсэсовцам. Гиммлер был вынужден дать указание шефу полиции общественного порядка и председателю суда главного управления СС о проверке «претензий» Бласковица.
На помощь шефу СС, оказавшемуся в затруднительном положении, поспешил генерал-губернатор Франк, впоследствии пожалевший об этом. Он напросился на прием к Гитлеру и предложил 13 февраля то, что тот решил уже и сам: избавиться от назойливого критика Бласковица. По прошествии трех месяцев шеф СС стал свободен от военных в своих действиях. Бласковица перевели на Запад к немецко-французской границе, а вместе с ним было передислоцировано большинство воинских частей и подразделений, находившихся в генерал-губернаторстве. Оставалось несколько недель до начала западной военной кампании.
В мае 1940 года Гиммлер продиктовал памятную записку «Обращение с другими народами на Востоке». Путь у него был свободен: он мог начинать формировать из кратерного ландшафта погибшего польского государства цветущую землю ордена охранных отрядов — организации утопической расы будущих немецких крестьян и воинов.
Эта майская памятная записка Гиммлера обозначила новый рубеж его устремлений на Восток. Массовый ликвидатор поляков превратился в пестователя немецкой нации, а шеф немецкой полиции — в рейхскомиссара по укреплению немецкого народного духа. Целая армия вторжения черного ордена со вспомогательными подразделениями стояла наготове. Поселенческие штабы СС открывали свои бюро, возникали лагеря беженцев, расовые комиссии готовили анкеты в преддверии нового великого переселения германцев, управляемого и направляемого охранными отрядами.
