Учитывая приведенное в предыдущих разделах, можно утверждать, что основной целью государства и его законо-дательства должно быть все ускоряющееся повышение инфор-мационного потенциала (ОНГ) страны. Развитие матери-альной и энергетической базы государства является необ-ходимым и существенным условием, но без опережающего повышения уровня ОНГ развитие общества затормозится или заменится упадком.
Возникает вопрос: как обеспечить по возможности быстрое развитие государства в направлении увеличения его информационного потенциала (уменьшения ОЭ)? Очевидно, невозможно этого достичь, надеясь на сознательность людей или применяя насильственные методы административного воздействия. Прогресс в этом направлении может быть обес-печен только в том случае, если люди сами в этом заин-тересованы, т.е. если они получают вознаграждение по ре-зультатам их труда в соответствии с их долей при возрас-тании ОНГ в обществе, и их наказывают по мере возрастания ОЭ, если это вызвано их деятельностью.
Много трудностей при обсуждении проблем государства и права возникает из-за того, что основные термины опре-делены неоднозначно и их можно понимать по разному. Од-ной из основных причин разногласий является неучтённость или недооценка факторов информационных процессов и возрастания ОЭ в системах. Информационные факторы явля-ются определяющими в государстве, особенно в сложных, вероятностных правовых взаимоотношениях. Приведем толь-ко некоторые примеры.
1. Демократия и диктатура - формы (органы) управления-принуждения. Термин "демократия", в переводе - народовластие, имеет очень много смысловых значений. Самым элементарным его толкованием является: равноправие всех граждан. При всей кажущемся благородстве принцип равноправия может быть осуществлен в некоторых общих правовых действиях (например в выборах органов власти), но не во всех сферах государственной деятельности. Действи-тельно, люди далеко не равны, ни физически или гене-тически, ни по здоровью или по взглядам. Особенно большие различия существуют по информированности, образованию, по творческим способностям. Более того, информация (ОНГ) концентрируется быстрее у тех граждан, которые уже имеют больше информации, знаний и способностей. Было бы нару-шением законов теории управления и организации сложными системами, если дать малоинформированным (малокомпетент-ным) лицам при управлении техническими или экономичес-кими организациями такие же права, как специалистам. Более обоснованно такое определение демократии, по которому граждане должны иметь в государстве равные воз-можности. Однако, и в этом случае возникает вопрос: если люди имеют с самого рождения разные способности, т.е. ис-ходные позиции, могут ли они иметь в дальнейшем равные возможности? Правильнее сказать, что в демократическом государстве люди имеют равную возможность принимать участие в управлении государством по мере своей компе-тентности (ОНГ) и результатам труда. Это общее положение содержит ряд неопределённых терминов (труд, компетент-ность, возможности), которые могут быть конкретизированы только с учётом информационных процессов и их связи с ОНГ. Очевидно, что демократия не способствует увеличению равенства граждан. Наоборот, постепенно углубляется рас-слоение общества не только по материальным условиям жизни, но и по положению в обществе, по связям, образо-ванию и по информированности. Наблюдается закономерность, что чем больше свобода и равенство людей по формальным условиям в обществе, тем больше будет расслоение общества по способностям и воз-можностям каждого его члена.
2. Права и обязанности. В настоящее время не обращают достаточное внимание на обязательную взаимосвязь этих понятий. Граждане стремятся получить от общества по возможности больше прав, но забывают или не считают важ-ным выполнять свои обязанности. Этим нарушаются порядок и общие принципы прогресса в демократическом обществе. Каждый должен обладать правами выбирать направление и вид своей деятельности. Однако, права получить от общества или заставлять общество (других его членов) действовать по своим указаниям человек получает только в том случае, если возмет на себя ответственность и обязанности дать обществу в таком же количестве результаты своего с подчинёнными труда. Этот закон обязательного соответствия прав и обя-занностей у всех структурных элементов общества и госу-дарства очевиден в сфере материального и энергетического взаимодействия. Действительно, если человек покупает товар или имущество, он получает нa него права. Одновременно он обязан платить не только начальную цену, но и затраты на эксплуатацию имущества и возмещать возможные убытки, возникающие от его существования окружающим людям и среде. Точно такие же закономерности должны действовать и при получении ОНГ, содержащейся в товаре или в правовых взаимоотношениях. Очевидно, что, например, школьный учи-тель имеет право получить зарплату, но имеет ряд обязан-ностей по содержанию и качеству воспитания и обучения. Однако, уже при рассмотрении даже относительно прос-тых информационных правовых систем (или отдельных лю-дей) возникают большие неопределенности, связанные с от-сутствием или несовершенством оценки норм прав и обяза-тельств и многофакторностью систем возможных решений. Еще больше увеличивается неопределенность из-за того, что часто люди не заинтересованы в оглашении правильной ин-формации и в оценке её количества, так как желают увели-чения своих прав и уменьшения своих обязанностей. Чем сложнее система, тем больше возникает при обеспечении её прав и ответственности споров, противоречивых решений, конфликтов, недоразумений. Это ещё больше подтверждает необходимость разработки надёжных методов оценки и уве-личения ОНГ в системе в результате правовой деятельности граждан и организаций. Последние должны получить допол-нительные права только после того, как будет гарантировано выполнение ими своих обязанностей в неменьшем объеме, чем необходимо для возмещения ущерба (затрат), причиненного обществу после реализации своих прав и принятых неком-петентных решений.
3. Поощрения и взыскания (зарплата и штрафы). Вопрос такой же старый, как само человеческое общество. Конфликты начались с тех пор, когда возникла необхо-димость оценить труд конкретного человека и размеры его вознаграждения. Каждый член общества обычно считает, что его труд более ценен и заслуживает большего вознаг-раждения, чем фактически получает. Проблема не затра-гивает только конкретного человека, а является ключевой при развитии экономики всего общества. Действительно, ос-новным вопросом экономики любого общества является механизм как заинтересовать людей работать, не только фи-зически, но и умственно. Поскольку любые методы прину-дительного труда (лагерные, административные и др.) в правовом государстве не могут быть применены и они не обеспечивают эффективный, особенно творческий труд, то основными методами стимулирования работы останутся мате-риальные, моральные и правовые поощрения. Каждый трудя-щийся должен быть уверен, что весь его полезный труд будет полностью оплачен и, наоборот, за каждое свое действие, которое принесет убыток государству или обществу, он дол-жен нести в полной мере материальную ответственность. Труд, который не оценивается или оценивается неверно, вы-полняется некачественно незаинтересованными исполни-телями и становится малопродуктивным. Все кризисные явле-ния в экономике в большой мере были связаны с таким малоэффективным низкокачественным трудом.
Труд может стать максимально эффективным лишь в том случае, если будут оплачиваться все его компоненты: материальные, энергетические и информационные; если, на-пример, кроме зарплаты, каждый работник может стать акционером и будет получать часть прибыли или дохода (ОНГ) своего предприятия. Не бюрократические организа-ции, а только покупатель сможет правильно оценить как ка-чество, так и количество труда, включая содержание в нём ОНГ. Для этого нужны рынок, свободные цены, конку-ренция, биржа труда и капитала, а также информационно ре-гулируемая налоговая политика. Следовательно, человек получает действительно по труду только в том случае, если все подлинные по негэнтропийному критерию результаты его личного труда останутся в его собственности. Только он сам должен иметь право решать, что сделать своей собствен-ностью, не только материальной но и интеллектуальной. В то же время каждый гражданин должен уважать и не нарушать права других граждан на несоприкосновенность их собст-венности. Это значит, что если он в любой форме, без сог-ласия другого собственника, наносит ущерб или присваивает чужую собственность, он обязан полностью возместить по-страдавшему все убытки, в том числе по правам на интел-лектуальную собственность. Основные трудности при выполнении этих принципов возникают из-за сложности оценки труда и причиненного ущерба в государственном масштабе для отдельного человека или организации. Почти каждый из них считает, что другие оценивают результаты его труда более низко, свой же труд ценится более высоко, чем того заслуживает. В то же время многие не понимают, не интересуются, а часто стараются скрывать косвенные отрицательные последствия своего труда. Часто труд имеет косвенно побочное неучтенное отрица-тельное действие, например ухудшает условия работы или угрожает жизни других. Многие трудовые и жизненные конфликты возникают именно из-за невозможности объек-тивно оценивать результаты своей деятельности, что ловко используется всякого рода мошенниками и карьеристами. Решение таких проблем и установление справедливой систе-мы стимулирования можно достичь только путём оценки, кроме материальных и энергетических, также негэнтропий-ных результатов труда. Решающее слово при этом скажут потребители, если налажен рыночный механизм. Однако для оценки труда в масштабе всего общества требуются приме-нение на разных уровнях методов баланса ОЭ и ОНГ и установление надёжной обратной связи. Повидимому, во мно-гих случаях необходимо составлять два баланса: неравенства ОЭ и баланса ОНГ (информационного). В этом случае ОНГ постепенно агрегируется с низовых единиц до государст-венного или даже межгосударственного уровня. В то же время открываются возможности исследования информацион-ных потоков, характеризующие отношения между субъектами любого участка в их взаимозависимости. То есть устанавли-вается контроль над процессами передачи ОНГ элементов и их регулирование (оптимизация) государством.
