Назначение полицмейстеров изменилось. Они перестали быть административно-полицейской инстанцией, а стали начальниками наружной полиции по своим отделениям, войдя в состав Управления обер-полицмейстера. В обязанности им вменялось наблюдать в указанной каждому из них местности за деятельностью участковой полиции по наружной части, содействуя разъяснениями и указаниями правильному и точному исполнению общих по полиции распоряжений обер-полицмейстера.

Для производства розысков по важнейшим преступлениям и изыскания общих мер предупреждения и пресечения преступлений приказом по полиции № 266 от 31 декабря 1866 года [3] была учреждена Сыскная часть по следующему штату:

1) начальник Сыскной полиции;

2) 4 чиновника для поручений;

3) 12 полицейских надзирателей;

4) делопроизводитель;

5) 2 помощника делопроизводителя;

6) журналист, он же и архивариус.

7) чиновник стола приключений.

В марте 1867 года обер-полицмейстер генерал-лейтенант Ф. Ф. Трепов представил составленный им штат Санкт-Петербургской городской полиции.

В четвертом разделе штатного расписания «Сыскная часть» были оговорены численность личного состава, их классные чины по должностям, содержание.

Начальник Сыскной полиции: жалованья — 1500 рублей, столовых денег — 700 рублей, предоставлялась от казны квартира, ему на разъезды — 600 рублей. Классный чин по должности VI, коллежский, военный советник, полковник.

4 чиновника для поручений: жалованья — по 1000 рублей, столовых денег — по 500 рублей, квартирных — по 300 рублей, им на разъезды всем — 600 рублей. Классный чин по должности VII, надворный советник, подполковник.

12 полицейских надзирателей: жалованья — по 450 рублей. Классный чин по должности XIV, коллежский регистратор, прапорщик.

Делопроизводитель: жалованья — 1000 рублей, столовых денег — 500 рублей, квартирных — 300 рублей. Классный чин по должности VII, надворный советник, подполковник.

Старший помощник делопроизводителя: жалованья — 750 рублей, столовых денег — 400 рублей, квартирных — 250 рублей. Классный чин по должности VIII, коллежский асессор, капитан.

Младший помощник делопроизводителя: жалованья — 600 рублей, столовых денег — 250 рублей, квартирных — 150 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник, штабс-капитан.

Журналист, он же и архивариус: жалованья — 400 рублей, столовых денег — 200 рублей, квартир-пых — 150 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник, штабс-капитан.

Чиновник стола приключений: жалованья — 400 рублей, столовых денег — 200 рублей, квартирных— 150 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник, штабс-капитан.

На канцелярские расходы и вольнонаемных писцов — 2200 рублей.

На экстренные расходы, в распоряжение обер-полицмейстера для сыщиков — 8000 рублей[4].

Существенный пробел в учреждении Столичной полиции до 1866 года составляло отсутствие особой части, целью которой являлось производство расследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мер к предупреждению и пресечению их. Ранее эти обязанности лежали на чинах Наружной полиции, которая, неся на себе всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в данном направлении. Для устранения этого недостатка и была учреждена Сыскная полиция.

В Сыскной полиции были сосредоточены все сведения о совершенных преступлениях, о подозрительных лицах, она давала чинам полиции необходимые указания для принятия мер к предупреждению преступлений. производила розыски по преступлениям, отыскивала убийц, разбойников, краденые вещи.

В начале реформы личный состав Сыскной полиции, ввиду необходимости сократить по возможности штат, был ограничен по штату одним начальником, 4 чиновниками для поручений и 12 полицейскими надзирателями.

В Сыскной полиции, как сказано выше, сосредоточивались самые разнородные и многочисленные сведения, сбор которых, во многих случаях, сопряжен со значительной перепиской. Для приведения и хранения их в систематическом порядке необходимо было иметь особую канцелярию. Личный состав последней был определен по штату из делопроизводителя, двух его помощников — старшего и младшего — и особого чиновника для составления журнала обо всех происшествиях, всеподданнейших о них записок и ежедневных рапортов о состоянии столицы. Канцелярия была обязана также следить по собираемым ею материалам за развитием того или иного преступления и составлять из общих выводов соображения о необходимых мерах к предупреждению и искоренению их. Отсюда следовало, что делопроизводитель и его помощники для успешного выполнения своих обязанностей должны быть с хорошим образованием и способными к самостоятельному труду. Чтобы привлечь таких людей на службу, необходимо было назначить им обеспеченное содержание.

Так, впервые, 31 декабря 1866 года или 12 января 1867 года по новому стилю, была создана Санкт-Петербургская Сыскная полиция — учреждение, положившее начало всем оперативно-розыскным подразделениям в системе Министерства внутренних дел России[5].

Эта статья об Иване Дмитриевиче Путилине, первом начальнике Санкт-Петербургской Сыскной полиции, человеке легендарном и знаменитом. О нем в конце XIX века много писали и говорили. Это неудивительно, ведь Иван Дмитриевич лично раскрыл сотни преступлений, совершенных со всевозможной хитростью и жестокостью, на которую были способны самые изощренные преступники того времени, преступлений, от которых содрогались все слои петербургского общества. Недаром Путилина называли русским Шерлоком Холмсом, а его слава как высокопрофессионального сыщика еще при его жизни вышла за пределы России.

Всю свою жизнь Путилин прожил окруженный атмосферой глубочайших тайн, это, конечно, связано с его профессиональной деятельностью. Возможно, многие факты его биографии останутся за рамками статьи, но мы надеемся, она даст представление о жизни и деятельности Ивана Дмитриевича Путилина, хотя, безусловно, такой человек достоин, чтобы ему посвятили отдельную книгу.

Точная дата рождения Ивана Дмитриевича пока еще не установлена. Известно лишь, что он родился в 1830 году, по некоторым сведениям — в мае[6]. Происхождение имел, как записано в формулярном списке: «Из обер-офицерских детей. Сведений об родительских, своих или жены имениях родовых или благоприобретенных, нет“» [7].

Получив воспитание в Новооскольском уездном училище, 31 октября 1850 года он поступил на службу в Хозяйственный Департамент министерства внутренних дел в число канцелярских служителей.

В 1853 году в Императорском Петербургском университете Иван Дмитриевич сдал экзамены по предметам полного гимназического курса, и за оказанные познания ему был выдан 31 декабря 1853 года аттестат за № 1790, что предоставило ему право быть причисленным по воспитанию ко 2-му разряду гражданских чиновников [8].

Высочайшим приказом по Гражданскому ведомству 28 июля 1854 года Путилин был произведен в коллежские регистраторы со старшинством с 31 октября 1852 года [9].

Добросовестное отношение Путилина к службе было замечено начальством, появились первые поощрения.

Из Всемилостивейше пожалованной чиновникам Хозяйственного Департамента суммы он получил в награждение 40 рублей серебром — 4 декабря 1851 года, 30 рублей серебром — 8 октября 1852 года, 50 рублей серебром — 14 ноября 1853 года, 40 рублей серебром — 25 сентября 1854 года[10].