Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении изложен в главе 29 КоАП РФ. Срок рассмотрения дела – 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ). В течение трех дней со дня вынесения постановления по делу его копия вручается под расписку правонарушителю (или его полномочному представителю) либо высылается по почте. Требования к содержанию постановления изложены в статье 29.10 КоАП РФ.
В постановлении о наложении санкций также должны быть указаны срок и порядок его обжалования: в соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления должностному лицу, которое вынесло обжалуемое постановление, или в суд. В течение трех дней со дня поступления жалоба со всеми материалами должна быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Порядок подачи жалобы предусматривает также непосредственное обращение лица, привлеченного к административной ответственности, к вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п. 3 ст. 30.2 КоАП РФ).
Возможно снижение размера штрафа в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств, которые изложены в КоАП.
К смягчающим обстоятельствам КоАП РФ относит (ст. 4.2 КоАП) то, что нарушитель:
• раскаялся;
• предотвратил вредные последствия нарушения, добровольно возместил причиненный ущерб или устранил причиненный вред;
• совершил нарушение в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• несовершеннолетний или беременная женщина, а также женщина, имеющая малолетнего ребенка (до 14 лет).
Суд может признать смягчающими и другие обстоятельства, например преклонный возраст нарушителя или то, что он совершил нарушение впервые.
Для предотвращения неприятностей, связанных с проверками деятельности вашего предприятия, стоит юридически правильно отстроить свои профессиональные отношения, стараться находить взаимопонимание с представителями проверяющих организаций, стараясь не вступать в конфликты ни с конкурентами, ни с бывшими сотрудниками, ни с клиентами.
Проверки неизбежны. Отменить их никто не может. Главное – морально к ним приготовиться. Проверками государственные органы поддерживают определенный уровень соблюдения нормативов в работе салонов. С профессиональной точки зрения многие из них довольно разумны и полезны.
ВНИМАНИЕ!
Контролеры могут действовать только по правилам и нормативам. Необходимо хорошо знать свои права и обязанности. Незнание законов не освобождает от ответственности.
Правильно оформляйте все документы. Проверка прежде всего касается документации, а уж только потом реального положения вещей. При этом важно заранее знать требования, которые должны быть выполнены на вашем предприятии.
Изучайте юридическую литературу по профилю салонного бизнеса. Используйте различные источники информации, в том числе и такие, как Интернет, публикации в СМИ, сборники нормативных документов, которые можно найти в некоторых консалтинговых компаниях. Не наживайте себе врагов. От «заказной» проверки почти невозможно защититься. Тем более если вас «заказал» обиженный бывший сотрудник. Будьте бдительны!
Налоговая проверка
В отношении администратора налоговая инспекция занимается проверкой соблюдения требований законодательства по контрольно-кассовой технике, а также по ведению кассовых операций.
Налоговая проверка предприятия салонного бизнеса проводится, как правило, по бухгалтерским документам – проверяется правильность исчисления прибыли, налогов, отчислений.
В случае наличия внутренней бухгалтерии (бухгалтер состоит в штате предприятия) документация должна храниться на предприятии. При заключении договора с бухгалтерским бюро или аудиторской компанией на предмет ведения бухучета вся бухгалтерская документация хранится в этой компании. При этом для налоговой проверки инспекторы приходят уже туда. Такой вариант помогает защититься от некоторых негативных ситуаций, связанных с некорректными решениями инспекторов.
Представим ситуацию, когда налоговые инспекторы при проверке нарушили закон по отношению к вашему предприятию. Что делать? Не паниковать и не сдаваться.
Во-первых, можно обратиться в вышестоящую инстанцию налоговой инспекции с жалобой на неправомерные действия проверяющих. При этом необходимо грамотно и компетентно аргументировать свою позицию с точки зрения закона. Жалобу следует направлять официально по почте заказным письмом с уведомлением. При этом, как показывает опыт разных салонов и их руководителей, если вы заслужите репутацию «кляузника», то, скорее всего, с вами будут меньше связываться.
Там же следует указать ваши просьбы, например провести проверку по фактам, изложенным в жалобе, опротестовать вынесенное в адрес вашей компании решение, привлечь к установленной законодательством ответственности должностных лиц, виновных в указанных нарушениях, а также проинформировать вас о результатах дополнительной проверки в установленные законом сроки.
Во-вторых, в соответствии с действующим законодательством любые противоправные действия, а также бездействия инспекторов и руководителей налоговой инспекции можно обжаловать в прокуратуре. Для этого руководителю необходимо написать заявление, в котором следует подробно изложить факты, с указанием всех нарушений, а также предложения по исправлению ситуации. Прокурор или его заместитель обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок.
По результатам рассмотрения он может опротестовать акт налоговой проверки, проведенной с нарушениями, обязать виновных устранить нарушения закона, а также обратиться в суд с требованием признать действия или бездействия сотрудников налоговой инспекции не соответствующими законодательству.
При вынесении протеста сотрудник, к которому он обращен, должен разобраться в 10-дневный срок и доложить о результатах прокурору. В случае обнаружения нарушений территориальная инспекция обязана в месячный срок исправить допущенные нарушения.
В случае «криминальных» мотивов в действиях налоговиков следует без промедления обращаться к прокурору. При этом наиболее распространенными нарушениями являются «небрежное отношение к работе» и «превышение должностных полномочий».
По результатам проверки прокуратура известит вас.
В-третьих, при неисполнении решения суда, принятого в пользу вашего предприятия, необходимо обратиться к судебному приставу. Пристав на основании вашего обращения направит в адрес проштрафившейся инспекции исполнительный лист. На исполнение предписания отводится срок пять дней.
В случае неисполнения решения по исполнительному листу судебный пристав имеет право оштрафовать должника.
СОВЕТ
В случае признания судом решения налоговой инспекции незаконным, инспекция обязана немедленно исполнить данное решение в соответствии с пунктом 7 статьи 201 АПК. При этом следует знать, что заявления представителей инспекции о необходимости ожидания результатов апелляции и кассации, не имеют оснований и не могут служить причиной для отсрочки исполнения решения суда.
В случае неисполнения решения суда руководству салона необходимо подать заявление в суд о взыскании штрафа с руководителя инспекции в размере 5000 рублей. Подобные заявления от организаций судами принимаются и рассматриваются. При этом к заявлению необходимо приложить ранее вынесенное решение суда и выписку из банка в случае невозврата денег.
Участковый инспектор
Участковый инспектор также имеет свои права и обязанности, которые перечислены в статьях 10 и 11 Закона о милиции. Руководителю предприятия следует знать о наличии в этом законе пункта 25 статьи 11: именно он регулирует организацию проверок сотрудниками правоохранительных структур.
