В заключение Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД добиться в самом ближайшем будущем, в той или иной форме и комбинации действительного обеспечения западных границ СССР, принимая во внимание, что угрожающий Советскому Союзу на Дальнем Востоке конфликт, с Японией вновь вступил в чрезвычайно острую фазу.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 9 августа 1934 г. докладную записку тов. Крестинского от 8-го с. м., признает целесообразным уполномочить тов. Литвинова заявить при удобном случае ковенскому правительству о том, что СССР считает Виленский вопрос[430] подлежащим разрешению в форме непосредственного соглашения между обеими заинтересованными сторонами. Независимо от этой своей точки зрения, советское правительство будет в случае поднятия виленской проблемы в международном масштабе отстаивать справедливость литовских притязаний на Вильно.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 15 августа 1934 г. постановление Президиума ИККИ от 12-го с. м. и пояснительную записку к нему тов. Мануильского[431], приходит к заключению, что резкая критика внешней политики Советского Союза и деятельности НКИД со стороны ответственного руководства Коминтерна представляет собою яркий пример неспособности товарищей из ИККИ подняться над уровнем заурядного политрука глухого захолустья[432].
Политбюро ВКП(б) считает прежде всего своим долгом самым решительным образом заклеймить преступное легкомыслие Президиума ИККИ, выразившееся в непростительном факте распространения его постановления от 12-го с. м. между рядовыми членами партии до того, как указанное постановление, содержащее безответственные нападки против партруководства и советского правительства, было рассмотрено и должным образом оценено Политбюро ВКП (б).
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом ставит на вид Президиуму ИККИ, что общее направление советской внешней политики и все ответственные выступления и действия НКИД или отдельных представителей дипломатии СССР являются точным выполнением директив партруководства и осуществлением предначертаний вождя мирового пролетариата тов. Сталина.
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом порицает поведение Президиума ИККИ, с глубоким негодованием отвергает злостные нападки товарищей, считающихся подлинными коммунистами-большевиками, на товарищей же, не менее подлинных коммунистов-большевиков, несущих на своих плечах неблагодарный труд защиты жизненных интересов советского государства на поприще международной политики.
Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов. Мануильскому, что в данной политической и экономической мировой обстановке основной задачей является сохранение и укрепление единственного пролетарского коммунистического государства, которому грозит вооруженный конфликт с одной из сильнейших в военном отношении империалистски-капиталистических держав, с Японией. Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов. Мануильскому, что германско-польский фашизм-национализм ждет лишь удобного случая, чтобы обрушиться на страну Советов и отторгнуть от нее наиболее плодородные и богатые природными дарами области. Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и тов. Мануильскому о том, что британский империализм не оставил своих надежд на организацию нового мощного фронта держав, способного раздавить или поглотить советское коммунистическое государство.
Политбюро ВКП(б) категорически заявляет, что конечной целью партии и руководимого ею Советского Союза неизменно является мировая коммунистическая революция, торжество коммунизма во всем мире. Но Политбюро ВКП(б) не менее категорически заявляет, что в условиях данного этапа развития цель эта может быть достигнута лишь при наличии мощного коммунистического государства, цитадели большевизма и неиссякаемого резервуара коммунистического энтузиазма и кадров революции.
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом предлагает Президиуму ИККИ впредь в своей работе точно и беспрекословно выполнять директивы партруководства и не допускать никаких самочинных выступлений, в особенности — если эти последние стоят в очевидном противоречии с ответственными заданиями, в необычайно трудных условиях, выполняемых НКИД.
Политбюро ВКП(б) ставит на вид Президиуму ИККИ, что его интриги против ответственного руководства советской внешней политики в случае их повторения поведут к немедленному и энергичному вмешательству Политбюро ВКП(б) и к немедленной замене неспособных и безответственных товарищей людьми дисциплины и работы.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 17 августа 1934 г. международное положение и ближайшие задачи советской внешней политики, полагает необходимым предложить НКИД сосредоточить все свое внимание на возможно скорейшем осуществлении плана Восточного Локарно. Политбюро ВКП(б) приходит к единогласному заключению, что — после готовности балтийских государств с известными оговорками присоединиться к восточноевропейскому пакту безопасности и взаимопомощи — для Советского Союза практически разрешает задачу обеспечения нерушимости западной границы СССР готовность Польши принять участие в заключении восточного пакта, если бы таковой готовности можно было добиться. Политбюро ВКП(б) считает целесообразным рекомендовать французскому правительству употребить все усилия, не останавливаясь даже перед существенными финансовыми жертвами, для привлечения Польши к участию в Восточном Локарно, тем более, что, в случае удачного разрешения этой задачи французской дипломатией у Германии фактически не будет иного выхода, как последовать примеру Польши.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что советское правительство лишено возможности проводить сколько-нибудь твердую политическую линию на Дальнем Востоке, пока безопасность западных границ Советского Союза остается необеспеченной. В силу этого Политбюро ВКП(б) предлагает тов. Литвинову добиться совместного обсуждения вопроса о восточноевропейском пакте с министрами иностранных дел Франции и Польши, приложив все старания к приспособлению текста договора к пожеланиям варшавского правительства, поскольку эти поправки и оговорки не будут сводить на нет основной цели пакта.
Политбюро ВКП(б) обращает внимание тов. Литвинова на тот факт, что вступление Советского Союза в состав членов Лиги наций[433] отнюдь не является задачей советской внешней политики. Политбюро ВКП(б) полагает, напротив, что, если цель обеспечения неприкосновенности советской территории с запада может быть осуществлена без вхождения СССР в Лигу наций, то такое решение вопроса представляется идеальным. Политбюро ВКП(б) считает особенно желательным, чтобы, в случае неизбежности вхождения Советского Союза в Лигу наций, советской дипломатией были предприняты все шаги для побуждения Соединенных Штатов Америки пересмотреть их позицию в отношении Женевы[434].
Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 18 августа 1934 г. последние поступившие в НКИД донесения полпредств в Токио, Вашингтоне, Лондоне, Париже, Берлине и Варшаве, а равным образом ознакомившись с последними данными о положении в Монголии, Маньчжурии и собственно Китае, приходит к единогласному заключению, что обострившаяся в настоящий момент опасность вооруженного столкновения между Советским Союзом и Японией ставит для советской дипломатии необычайно трудные препятствия на пути к созданию международных политических условий, могущих обеспечить СССР реальную поддержку извне в случае войны на Дальнем Востоке или, по меньшей мере, гарантировать нерушимость советских границ на западе.
430
Виленский конфликт 1917–1939 гг. между Польшей и Литвой происходил из-за города Вильно (Вильнюса) и Виленской области, оккупированных Польшей, и привел к разрыву дипломатических отношений между двумя государствами. После оккупации Советским Союзом Восточной Польши (согласно германо-советскому договору о разделе сфер влияния в Европе), Вильно и Виленская область были переданы советским правительством Литве (чтобы год спустя быть вторично оккупированными, теперь уже вместе со всей Прибалтикой).
431
Д. 3. Мануильский (1883–1959), выходец из духовной семьи, сын сельского священника. В 1903 г. поступил в Петербургский университет, тогда же примкнул к партии большевиков. Занимался пропагандой и агитацией в подпольных кружках. За участие в демонстрации против русско-японской войны арестован. В июне 1906 г., после разгрома 1-й Государственной думы, как агитатор-большевик принимает участие в восстании солдат и матросов в Кронштадте. Арестован и за недоказанностью преступления выслан в административном порядке в Архангельскую губернию. По дороге к месту ссылки бежал из Вологодской тюрьмы (был вывезен в корзине).
В Вологодской тюрьме летом 1906 г. скопилось много арестованных. Тюремный режим был свободный. Камеры открыты. У одной из ссыльных была большая корзина. Мануильский был небольшого роста и худощав. Его уложили в эту корзину и вынесли. Отсутствие его заметили лишь через несколько дней.
После нескольких месяцев пребывания в Киеве Мануильский выехал в Париж, где прожил до революции, 1917 г. В эмиграции жил трудно, может быть поэтому и взял себе псевдоним Иван Безработный. Разошелся с Лениным по вопросу об участии большевиков в 3-й Государственной думе (примкнул к «отзовистам», считавшим, что депутатов — социал-демократов из Думы надо отозвать). Ленин по этому вопросу в партии оказался в меньшинстве, но решению партии не подчинился и продолжал свою политическую линию. Мануильский активно участвовал также в другой антиленинской кампании, связанной с отказом Ленина выдать деньги, экспроприированные эксами.
Деньги, добытые эксами, поступали в центральную партийную кассу, которая, со своей стороны, брала на себя известные обязательства в отношении добытчиков-эксов, особенно в том случае, если те попадались. После раскола центральная касса большевиков осталась в руках Ленина, против которого были выдвинуты обвинения в несоблюдении этих обязательств. В частности, обвинения были выдвинуты группой уральских боевиков, действовавших в 1907 г. в Пермской и Вятской губерниях под руководством Лбова. Сам Лбов был убит полицией при задержании. Ряд членов его отряда был арестован. Другие, оказавшись за границей, требовали денег на организацию побега арестованных (Лбов внес в большевистскую кассу около 30 тыс. руб.). Ленин дать деньги отказался, и один из эмигрантов-лбовцев, Александр Сергеев, распространил открытое письмо к большевистскому центру под псевдонимом Саша Лбовец, требуя вернуть 6 тыс. руб. Фактическим автором этого письма был Менжинский, один из отзовистов и будущий глава ГПУ. Мануильский, близкий друг Менжинского, принимал в этой антиленинской кампании активное участие.
Из Франции переезжает в Швейцарию по состоянию здоровья. Он болен туберкулезом и врачами считался безнадежным. По возвращении в Россию после 1917 г. Мануильский не входит сразу в большевистскую партию, присоединяется к одной из групп, стоящих между большевиками и меньшевиками. Печатает статьи в духе Троцкого. Но Троцкий к Мануильскому относится свысока, и последний вскоре присоединяется к большевикам и быстро выдвигается.
Зимой 1917–1918 г. он занимает пост заместителя наркома продовольствия, был членом делегации, ведшей переговоры с немцами в Брест-Литовске. Летом 1918 г. был членом комиссии, вырабатывавшей мирный договор с Украиной, с гетманом Скоропадским. Позднее — представитель Коминтерна в Киеве (в период венгерской революции, сношения с которой, без большого успеха, он налаживал). В начале 1919 г. послан в Париж в качестве главы особой миссии советского Красного Креста, служащей прикрытием для деятельности Коминтерна. Арестован французским правительством (обменен на арестованных в советской России деятелей французского Красного Креста). В 1920–1921 гг. — нарком земледелия на Украине. С 1921 г. — секретарь ЦК компартии Украины. С 1922 г. — член ЦК. С 1924 г. — член президиума Исполкома Коминтерна. В Коминтерне по указанию Сталина выступает сначала против Зиновьева, затем против Бухарина. Был проводником политики Сталина в Коминтерне, в частности, на Седьмом пленуме Исполкома Коминтерна в ноябре 1926 г. выступил с докладом «Тихоокеанские противоречия и Китай», где указал, что «американский империализм самый опасный для трудящихся масс всего мира… Объективно наступательную роль играют» США, «объективно оборонительную — Япония и Англия». Этот характер Соединенных Штатов заставляет их систематически готовить войну против Японии Центральной задачей США, продолжал Мануильский, является «создание в Восточной Азии более или менее сильного государства, которое могло бы оспаривать у Японии господство среди азиатских народов на Дальнем Востоке. Это государство должно быть достаточно сильно, чтобы угрожать Японии с тыла, но в то же время достаточно слабо чтобы плыть в фарватере американского империализма». [Пути мировой революции. Т. 1. С. 422–430. Официальный отчет о заседании Исполкома Коминтерна, издано в Москве.]
На самом деле, конечно же, речь шла о создании сильного Китая для противодействия Японии на Дальнем Востоке. Сталин устами Мануильского формулировал собственную политику и обвинял в ней США. Отсюда и будущая советская политика поддержки Чан Кайши (и неподдержки китайской революции в 1927 г). Из этого Мануильский делал вывод о поддержке паназиатского движения против «иностранных империалистов». В 1928 или 1929, г., после падения Бухарина, Мануильский назначен секретарем Президиума Коминтерна. В 1934 г. его сменил Димитров, освобожденный из германской тюрьмы. Мануильский остался работать в Коминтерне на более мелких ролях. Постепенно отстраняется от дел, назначается на формальный пост наркома иностранных дел Украины. Снимается, репрессирован. [АИГ, кол. Николаевского, ящик 511, папка 48 и ящик 515, папка 21. Б. И. Николаевский Две биографии Мануильского.]
432
См. Приложение.
433
СССР вступил в Лигу наций 18 сентября 1934 г.
434
Лига наций находилась в Женеве. Соединенные Штаты, отказавшиеся ратифицировать Версальский договор, санкционировавший послевоенные европейские границы, отказались войти и в Лигу наций, не желая вмешиваться в европейскую политику.
