III) из настойчивого стремления польской и югославской дипломатий добиться прямого франко-германского сотрудничества.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД избегать всякого, хотя бы малейшего уклонения от основной внешнеполитической линии, в общем до сих пор успешно им проводимой. Политбюро ВКП(б) считается с неизбежностью вооруженного конфликта с Японией, но полагает совершенно возможным создать условия, при которых советская западная граница будет гарантирована от нападения извне, а всякий конфликт на дальневосточной границе приведет к выступлению Китая и тем самым Америки против Японии.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 30 июля 1934 г. докладную записку т. Крестинского от 28-го с. м. о положении в Европе, констатирует, что европейская политическая обстановка требует от советской дипломатии чрезвычайного внимания, пристального наблюдения самых незначительных на первый взгляд событий и особенно тщательного освоения малейших колебаний международной атмосферы. Одобряя в основном тезисы доклада тов. Крестинского, Политбюро ВКП(б) с удовлетворением отмечает факт крайнего обострения германско-итальянских отношений в результате сорвавшейся попытки наци овладеть Австрией[422], считает, однако, необходимым предостеречь руководство внешней политики СССР от опасности преувеличения характера и размеров розни между Римом и Берлином, поскольку таковая вызвана «случайным» эпизодом. Политбюро ВКП(б) твердо придерживается своего прежнего взгляда на суть германско-итальянских взаимоотношений, заставляющую в конечном итоге оба фашизма искать опоры друг в друге, в особенности — пока доминирующее в Европе положение французского милитаризма и, в известной степени, французского финансового капитала грозит новым увеличением влияния Франции на европейские судьбы.
Политбюро ВКП(б) склонно предполагать, что неожиданно для гитлеровцев тяжелое поражение Германии в австрийском вопросе, едва не приведшее к новому вооруженному столкновению европейских держав, очевидно будет иметь своим следствием более или менее полную капитуляцию Берлина перед Римом, чувствующим за собою поддержку Парижа и пассивное сочувствие Лондона. Последнее обстоятельство таит в себе опасность того или иного возвращения к предпосылкам пакта четырех держав, в особенности — если франко-британское военное соглашение (в частности, так называемое «воздушное Локарно») будет действительно заключено, и Германии не останется ничего иного как, опираясь на условную поддержку Лондона и Рима в вопросе «равноправия», включиться в западноевропейскую систему держав или вернуться к разбитому корыту Рапалло[423].
Политбюро ВКП(б) считает, в силу всего изложенного, необходимым обратить особое внимание НКИД на возможную угрозу нового отстранения Советского Союза от участия в решении европейских проблем, тенденция, особенно поддерживаемая Лондоном, перенятая в последнее время Римом и, несомненно, встречающая полное сочувствие Берлина, не говоря уже о Варшаве. Исходя из этого, Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской внешней политики использовать нынешнюю внешнеполитическую линию Франции и Малой Антанты для того, чтобы добиться, по меньшей мере, скорейшей реализации плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, т. е. — с точки зрения советских интересов — гарантий неприкосновенности западных границ СССР. Считая указанное задание основным, Политбюро ВКП(б) рекомендует [два слова утрачены]
1) использовать в полной мере усиление в Германии [два слова утрачены] в целях предотвращения опасности создания единого фронта [два слова утрачены] великих держав;
2) использовать колебания польской внешней политики [два слова утрачены] (характер и пределы последних должны быть установлены [два слова утрачены] согласие варшавского правительства на «восточное Локарно», хотя [два слова утрачены] существенно отличающейся от нынешнего проекта восточноевропейского пакта;
3) установить полный контакт с Литвою и ввести балтийские страны в сферу экономического и — совместного с советским — политического влияния Франции;
4) добиться более тесного внешнеполитического контакта с Италией, опираясь на план Бенеша[424]-Барту[425] о согласовании интересов Италии, Франции и Малой Антанты.
Несомненно, Политбюро ВКП(б) ясно отдает себе отчет в том, что указанные задания, или — вернее — руководящие линии, могут показаться на первый взгляд взаимно одно другое исключающими, но тем не менее, настоятельно предлагает отнестись к ним с должной серьезностью и не оставлять без внимания ни единой возможности, способствующей закреплению внешнеполитических позиций СССР, придерживаясь тактики искусного маневрирования между противоречивыми интересами европейских государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что угроза вооруженного столкновения с Японией, вновь принимающая крайне осязательные формы, заставляет Советский Союз искренне и всемерно содействовать умиротворению Европы, не позволяя в то же время создаться единому фронту европейских великих держав, могущему оказаться, в конечном итоге, направленным против СССР.
Отдавая себе отчет в необычайной трудности задачи, стоящей перед НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что, при известном благоприятном повороте вещей, задача эта могла бы быть существенно облегчена, если бы удалось склонить Лондон к той или иной форме франко-британско-советского сотрудничества, хотя бы — на худой конец — в виде одновременного существования франко-советского и англо-французского гарантийных пактов.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 7 августа 1934 г. сложившуюся в данный момент международную обстановку, полагает необходимым констатировать, что основная задача советской внешней политики — обеспечение безопасности западной границы Советского Союза — должна считаться до сих пор невыполненной, несмотря на несомненные частичные успехи советской дипломатии. Настоящее заключение вызвано прежде всего тем, что Политбюро ВКП(б) не может закрывать глаза на то, что
1) английская политика условной поддержки французского тезиса безопасности направлена в основном против франко-советского военного и внешнеполитического сотрудничества;
2) польская политика создания нового антисоветского фронта держав с непременным включением в него Германии и вытекающего отсюда противодействия «Восточному Локарно» (по достигнутым до сих пор реальным результатам — успешного) таит в себе опасность постепенной «платонизации» восточноевропейского пакта и приближения последнего к типу академических договоров вроде пакта Келлога[426]—Бриана[427];
3) у руководителей французской внешней политики намечается тенденция использовать Советский Союз исключительно в качестве «козыря» в западноевропейской игре, сохраняя для Франции открытой возможность коренного изменения ориентации в сторону приближения к польско-германскому «восточному плану»[428].
Учитывая все изложенное, Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным использовать со своей стороны внешнеполитическую изолированность Германии для оказания решительного давления на Францию угрозой возвращения советской политики на путь Рапалло. Считая этот тактический ход неизбежным, Политбюро ВКП(б) одновременно рекомендует тт. руководителям внешней политики Советского Союза обратить особое внимание на возможности, вытекающие из тенденции Польши включиться в итало-австро-венгерский блок, тем более, что противоречия между Венгрией и Малой Антантой представляются непреодолимыми[429]. Ибо, по мнению Политбюро ВКП(б), тактический маневр советской дипломатии в направлении осуществления комбинации СССР-Германия-Франция-Малая Антанта, не имея больших шансов на реализацию, может сыграть решающую роль для замены пакта четырех расширенным, в смысле тезиса гарантии безопасности, пактом пяти держав (Франция, Англия, Италия, Германия и СССР) или, по меньшей мере, подорвать все еще не сданный окончательно в архив план германско-польской экспансии на восток за счет СССР.
422
Рост фашизма в Австрии и все усиливающееся вооружение австрийских фашистов, идущее из Германии, заставили австрийское правительство издать 12 июля указ о введении смертной казни за контрабанду и хранение взрывчатых веществ. 20 июля был назначен суд над семью нацистскими террористами подпавшими под действие этого указа. Накануне суда мюнхенское радио в передаче на Австрию указывало, что за судьбу семи осужденных ответят головой Дольфус и его правительство.
Энгельберт Дольфус (1892–1934), с 1932 г. был федеральным-канцлером Австрии и министром иностранных дел, одним из лидеров христианско-социальной партии. 25 июля отряд нацистов ворвался в здание австрийской радиовещательной кампании и под угрозой расстрела заставили диктора объявить об отставке правительства Дольфуса и о формировании фашистского правительства Ринтелена. Одновременно другая группа нацистов ворвалась в кабинет Дольфуса и нанесла ему смертельные ранения. Вечером того же дня Муссолини, высказывавшийся в тот период против аншлюса Австрии к Германии, отдал приказ об отправке четырех дивизий на Бреннер и на границу Каринтии, а послы Англии и Франции выступили в Берлине с энергичными представлениями, напоминая Гитлеру о международных гарантиях независимости Австрии. Гитлеру пришлось отступить. В Вену было послано формальное соболезнование германского правительства по поводу убийства Дольфуса; германский посол Рит, причастный к попытке переворота, был отозван из Австрии, и вместо него чрезвычайным послом был назначен фон Папен. На заседании Лиги наций 12 сентября 1934 г. новый австрийский канцлер Шушнинг заявил о твердой решимости Австрии отстаивать свою независимость.
423
16 апреля 1922 г. во время Генуэзской конференции в г. Рапалло был подписан советско-германский сепаратный договор о восстановлении дипломатических отношений между советской Россией и Германией, взаимном отказе от претензий и торгово-экономических связях.
424
Эдуард Бенеш (1884–1948), государственный деятель Чехословакии. В 1918–1935 гг — министр иностранных дел, в 1935–1938 гг. — президент. С 1940 г. — в эмиграции. В 1946–1948 гг. — президент страны. Покончил жизнь самоубийством при весьма странных обстоятельствах, дающих основания считать, что он был убит советскими органами безопасности.
425
Луи Барту (1862–1934), с 1894 г. неоднократно был министром во французском правительстве. В 1913 г. — премьер-министр Франции. В 1934 г. — министр иностранных дел, сторонник советско-французского сотрудничества. В октябре 1934 г. в Марселе вместе с королем Югославии Александром I был убит македонским революционером-террористом.
426
Франк Келлог (1856–1937), политический деятель США, юрист, член республиканской партии. В 1917–1923 гг. — сенатор, в 1924 г. — посол в Англии. В 1925–1929 гг — государственный секретарь. В 1930–1935 гг. — член Постоянной палаты международного суда в Гааге.
427
Аристид Бриан (1862–1932), французский политический деятель. В 1909–1931 гг. — одиннадцать раз был премьер-министром Франции и 25 раз — министром, в основном — министерства иностранных дел. Вместе с Келлогом стал инициатором Парижского договора, воспрещавшего войну в качестве орудия национальной политики. Иными словами, пакт устанавливал международное правовое запрещение на ведение агрессивной войны. Договор был подписан 27 августа 1928 г. Соединенными Штатами, Великобританией, Германией, Францией, Бельгией, Италией, Канадой. Австралией, Новой Зеландией, Южной Африкой, Ирландией, Японией, Индией, Чехословакией и Польшей. Советский Союз присоединился к договору, вошедшему в историю под названием «пакт Келлога-Бриана», 6 сентября, 1928 г. 9 февраля 1929 г. СССР, Польша, Эстония, Румыния и Латвия подписали Московский протокол о досрочном введении в действие пакта Келлога-Бриана. Однако формально пакт вошел в силу только 24 июля 1929 г. Пакт не предусматривал санкций против агрессора и инструментов для противодействия агрессии, а потому имел исключительно моральное значение.
428
Речь идет о возможности польско-германского блока против СССР, с одной стороны, и Литвы, с другой. Германо-польские противоречия, впрочем, были настолько сильны, что о соглашении нацистов с польским правительством не могло быть и речи.
429
Имеется в виду территориальный конфликт между Венгрией и Чехословакией по вопросу о Закарпатской Украине до 1919 г. принадлежавшей Австро-Венгрии, а затем Чехословакии. В 1938 г. Закарпатская Украина с молчаливого согласия Германии была оккупирована Венгрией, в 1944 г. — советской Красной армией. В 1945 г. — аннексирована Советским Союзом (объявлена частью территории УССР).
