После того, по составленным мною и представленным в Министерство Внутренних Дел еще в 1868 году предположениям, Высочайше утверждены в Июле 1874 года правила о порядке упразднения Управы Благочиния (бывшего 1 Департамента). Во исполнение сего, приняты были решительные меры к своевременному и точному осуществлению этих правил и затем, по ликвидации дел и передаче в надлежащей исправности куда следует денежных сумм и документов, Управа закрыта 1 Сентября 1875 года.
Существенные изменения как в устройстве, так и самой деятельности С.-Петербургской администрации, а впоследствии и столичного общественного устройства потребовали соответственного усовершенствования и местного официального органа печати. Работы по сему предмету также были исполнены моим Управлением и удостоились Высочайшего утверждения. Нынешние «Ведомости С.-Петербургского Градоначальства и С.-Петербургской Городской Полиции», по содержанию своему, вполне соответствуют их назначению.
Наконец, в 1875 году, по случаю предстоявшего в Марте сего года истечения опытного срока штатам Градоначальства и С.-Петербургской Полиции, составлены мною и представлены в Министерство Внутренних Дел предложения о некоторых в них изменениях, вызываемых указаниями опыта и новыми обстоятельствами.
На предупреждение преступлений было обращаемо особое внимание. В этих видах, от полиции требовался самый бдительный надзор за лицами подозрительными, как подвергавшимися уже по суду наказаниям, так и вообще не имеющими определенных средств к жизни и занятий и т. под. С этою целью установлено было возможно частое производство тщательного осмотра ночных приютов, незанятых строений, порожних судов и разных других местностей, где подобные лица могли бы укрываться. Затем, постоянно были принимаемы меры кудалению подобных лиц, преимущественно иногородних, из столицы.
Так, между прочим, в 1872 году, вследствие закрытия нескольких больших заводов (Карра и Макферсона и других), а также в 1873 году, по случаю издания новых правил о питейной продаже, когда значительное число иногородних рабочих и торговцев должны были лишиться своих занятий, мною испрошено было разрешение на высылку тех из них, кои не приищут себе в непродолжительном времени работы или окажутся по другим причинам вредными для общественного спокойствия.
Впоследствие представленных мною еще в 1868 году предположений, изданы 11 Мая 1873 года и 4 Января 1874 года законы, на основании коих, по постановлениям Совещательного при мне Присутствия, высылаются из С.-Петербурга разные лица из числа содержавшихся по судебным приговорам в крепости, смирительном доме, рабочем доме или арестантских ротах, а также задержанные в столице вовсе без видов или с просроченными видами и оказывающиеся по прежней судимости их неблагонадежными, с воспрещением им в течение более или менее продолжительного времени возвращаться в столицу.
К числу мер предупреждения преступлений также относится распоряжение мое о ведении в Сыскной полиции алфавитного указателя всем лицам, находившимся под судом за преступления против прав собственности и общественной безопасности, и об устройстве фотографического павильона для снятия портретов с таких лиц.
В ряду мер, принятых в ограждение общественной, личной и имущественной безопасности, немаловажное значение имели вообще те распоряжения, которые относились до внутреннего распорядка полицейской службы, как-то усиление надзора в местностях и в случаях, дававших повод ожидать увеличение числа преступлений, наблюдение за квартирами, оставляемыми летом дачниками, установление и поверка ночного дежурства дворников, освещение площадей и глухих улиц и проч.
Попечение об охранении общественного здравия составляло предмет преимущественной моей заботливости. В этом отношении ближайшею, если не важнейшею, задачею представлялось предупреждение болезненности и устранение в благополучное время условий, благоприятствующих развитию эпидемий в случае их появления. В виду таковой задачи, мною постоянно требовалось от чинов полиции, как наружной, так и врачебной, неослабное наблюдение за точным исполнением всех возложенных на них законом обязанностей по этому предмету. В особенности деятельность их направлялась к достижению надлежащей чистоты улиц, площадей, домов и дворов, ибо, как доказано наукою и опытом, источником большинства эпидемий бывает развитие миазмов, именно вследствие отсутствия должной опрятности. Равным образом, производились усиленное освидетельствование рынков и разного рода заведений, торгующих съестными припасами, с целью удостоверения в доброкачественности продуктов и опрятности самих мест продажи, а также осмотры помещений рабочего класса в мастерских, на фабриках и заводах, устранялся из продажи больной скот и проч. При появлениях же в столице, почти ежегодно, разного рода эпидемических болезней, принимались самые деятельные меры к возможному противодействию оным.
Так, при появлении холерных эпидемий, учреждаемы были временные должности особых медицинских инспекторов, для надзора за гигиеническим и санитарным состоянием в разных частях города; устраивались в Полицейских домах холерные приюты; заводились летучие аптечки с необходимыми медикаментами и наставлением для употребления их до прибытия врача; открывалась дешевая продажа дезинфекцирующих веществ; объявлялись во всеобщее сведение правила предосторожности от заболевания холерою, а также список с адресами всех практикующих в столице врачей. Во время оспенных эпидемий, независимо от учреждения врачебной инспекции и оказания больным немедленной медицинской помощи, жители столицы приглашались к оспопрививанию, а для облегчения им возможности воспользоваться этим предохранительным средством, установлялось бесплатное оспопрививание во всех Полицейских домах; вменялось полицейским врачам в обязанность наблюдать за дезинфекцией тех квартир, где находились одержимые оспою, а участковые управления снабжались запасом карболовых препаратов для отпуска бедным безденежно; в общественных банях учреждались постоянные дежурства фельдшеров и фельдшериц для наблюдения за недопущением в бани лиц, имеющих на теле следы оспы.
Между прочими крупными недостатками госпитальной части в С.-Петербурге одним из важнейших было отсутствие такого учреждения, где бы можно было всегда получить сведение о свободных местах в столичных больницах. Вследствие сего, больного приходилось возить из одной больницы в другую, пока находилась вакантная кровать. Бывали случаи, что во время таких переездов больной умирал. Для устранения столь важного зла учреждена в 1867 году Справочная больничная контора, с телеграфным сообщением между нею и всеми больницами, где имеется постоянное врачебное дежурство и сосредоточены сведения о свободных местах во всех городских больницах.
По крайнему недостатку в столице помещений для призрения больных не только при эпидемиях, но и в обыкновенное время, особенно осенью и зимою, почти ежегодно устраиваемы были, при содействии Попечительного Совета Заведений Общественного Призрения и других ведомств, сверхштатные кровати в разных городских больницах и военных госпиталях(иногда числом до 800), а равно учреждались временные больницы, по большей части загородные, как например: на даче бывшей Куракиной, за Екатерингофом, в заводских зданиях барона Штиглица, на Охте, в принадлежащем морскому ведомству здании и за Шлиссельбургской заставой, в бывшей Александровской мануфактуре.
В тех же видах увеличения больничных средств, были приняты меры к освобождению городских больниц от находившихся в них хронических больных, которые нуждались не столько в лечении, сколько в призрении. С этою целью учреждена для сих последних на мызе Окервель, близ Охты, временная богадельня, на 300 человек обоего пола, удостоенная ЕЕ ВЕЛИЧЕСТВОМ ГОСУДАРЫНЕЙ ИМПЕРАТРИЦЕЮ принятием оной под Свое Августейшее покровительство, с наименованием Мариинскою. Кроме того, близ Удельной станции Финляндской железной дороги и Загородной больницы, построены 4 барака, каждый на 50 кроватей, с подчинением оных во врачебном и хозяйственном отношениях управлению означенной больницы.
