Создавшаяся в то время обстановка в физкультурном движении страны была тщательно изучена ЦК ВКП(б). 23 сентября 1929 года, обсудив вопрос о состоянии физкультурной работы в стране, ЦК ВКП(б) вынес постановление, в котором признал, что развитие физической культуры идет неудовлетворительно, массовость растет медленно, особенно среди рабочего класса и сельской молодежи; в деятельности организаций, занимающихся физкультурной работой, наблюдается рекордсменский уклон, разнобой и параллелизм. ЦК указал, что необходимо устранить отмеченные недостатки, внести в физкультурную работу больше организованности и плановости, вовлечь в физкультурное движение рабочие массы и сельскую молодежь. В постановлении говорилось, что «…без усиления государственного централизованного руководства, с одной стороны, и без участия в физкультурном движении широкой рабочей общественности – с другой, сдвинуть дело развития физкультурного движения нельзя». В связи с этим ЦК партии предложил создать при ЦИК СССР Всесоюзный совет физической культуры,[7] который должен был стать центральным органом руководства и контроля над всей работой в области физической культуры как по линии государственной, так и по линии физкультурных общественных организаций.

Отмеченные в постановлении ЦК партии недостатки во многом были характерны и для Рабоче-Крестьянской Красной Армии. В некоторых воинских частях и на кораблях массовая физкультурная работа иногда подменялась опекой над несколькими отдельными спортсменами, имевшими высокие результаты. Слабо привлекались в физкультурные кружки семьи военнослужащих.

Постановление ЦК партии и изданный приказ Реввоенсовета Союза ССР № 337 от 31 октября 1929 года обязали Отдел спорта ЦДКА пересмотреть формы физкультурной работы. Стала более массово проводиться физкультурная работа в военных академиях, училищах и на курсах, в воинских частях Московского гарнизона, в военных учреждениях и центральных управлениях Наркомата. К занятиям в кружках и спортивных секциях ЦДКА начали широко привлекаться семьи военнослужащих и командиры. Если в спортивных секциях ОППВ основную массу составляли гражданские спортсмены, то в ЦДКА привлекались в основном военнослужащие.

Существенную помощь в перестройке спортивной работы Отделу спорта ЦДКА оказало Политическое управление РККА и Флота, разъяснив вред и ошибочность голой «спортизации», выступая за массовость физкультурного движения, за всестороннее коммунистическое воспитание спортсменов. Работники Политического управления предложили организовать со специалистами спортивного отдела политическую учебу, помогли избавиться от серьезных недостатков в работе, многое сделали для расширения спортивных баз ЦДКА.

Отдел спорта ЦДКА усилил практическую помощь окружным Домам офицеров в налаживании массовой спортивной работы. Работники ЦДКА стали частыми гостями Домов офицеров Ленинграда, Пскова, Киева, Харькова, Минска и других городов. Между ними установились постоянные связи, проводился обмен методическими разработками и опытом практической работы.

В конце двадцатых и начале тридцатых годов стали популярными в стране проводимые армейскими спортсменами различные дальние агитационные походы – на лыжах, велосипедах и гребных судах, пешие переходы, конные и мотоциклетные пробеги. Эти мероприятия имели большое значение для пропаганды физической культуры в гарнизонах, среди жителей городов и деревень.

В постановлении ЦИК СССР о создании Всесоюзного совета физической культуры было подчеркнуто: «…Признать всю работу в области физической культуры делом первостепенной государственной важности». Такая высокая оценка роли физической культуры была дана со стороны высшего государственного органа нашей страны впервые.

За этим постановлением последовала практическая работа по дальнейшему развертыванию физической культуры и спорта.

В 1931 году был принят единый для всей страны государственный комплекс «Готов к труду и обороне СССР», включавший 24 обязательные и общедоступные физкультурные нормы. Те, кто освоил и выполнил специальные нормативы, награждались значком ГТО. Позже были введены нормативы ГТО II ступени – повышенной трудности, а в 1934 году – облегченный комплекс «Будь готов к труду и обороне СССР», предназначенный для юношей и девушек. Таким образом, три ступени комплекса ГТО стали основой советской государственной системы физического воспитания трудящихся. С тех пор степень освоения физкультурниками комплекса ГТО стала одним из важнейших показателей качества массовой физкультурной работы на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах, в школах, вузах и других учебных заведениях, в учреждениях и на предприятиях страны, в воинских частях и на кораблях. О популярности и роли комплекса ГТО в жизни нашего государства свидетельствует тот факт, что к началу Великой Отечественной войны более 8 миллионов советских граждан успешно сдали все нормы комплекса и были награждены значком ГТО первой или второй ступени.

Отдел спорта ЦДКА полностью подчинил всю массовую физкультурную работу как на своих спортивных базах, так и на базах военно-учебных заведений и воинских частей освоению комплекса ГТО. Успехи этой работы были налицо: в числе первых физкультурников, награжденных значками ГТО, оказались преимущественно армейцы-москвичи. В мае 1934 года газета «Красный спорт» сообщала, что значки ГТО II ступени под номерами 1 – 10 вручены К. Е. Ворошиловым десяти командирам РККА, слушателям Военной академии имени М. В. Фрунзе – B. Н. Савину, А. Г. Поручаеву, C. Е. Рождественскому, С. И. Егорову и другим. Каждый из них получил от Наркома именные золотые часы с надписью «Лучшему физкультурнику Советского Союза от Ворошилова К. Е.».

Среди награжденных значком ГТО II ступени под номером 3 был слушатель Военной академии имени М. В. Фрунзе Тайво Викторович Томмола, участник легендарного похода 150 лыжников интернациональной школы, совершенного зимой 1922 года под руководством командира Тайво Антикайнена от станции Масельская Мурманской железной дороги до Кимасозера. В последующие годы Т. В. Томмола успешно командовал батальоном, полком, дивизией, стал генералом Советской Армии и всегда являлся для своих подчиненных образцом разносторонней физической подготовленности.

Многие тысячи значкистов ГТО с благодарностью вспоминают физкультурных работников ЦДКА, оказавших практическую и методическую помощь при освоении сложного комплекса.

К концу 1934 года уже более 3000 военнослужащих полностью освоили вторую ступень комплекса и были награждены значками. Среди награжденных были и работники ЦДКА. Один из них – Алексей Петрович Кувшинников, удивительно разносторонний спортсмен, занимавшийся плаванием, легкой атлетикой, лыжным бегом, гимнастикой, теннисом и еще шестнадцатью видами спорта. Он без особого труда одним из первых в стране сдал все нормы ГТО повышенной трудности и получил значок II ступени под номером 18. Около 20 лет своей службы Кувшинников отдал армейскому спорту, был главным тренером Вооруженных Сил СССР по волейболу и баскетболу. В 1962 году полковник Кувшинников А. П. ушел в отставку, но любимого дела не оставил. В свои 75 лет он не чувствует усталости, не жалуется на болезни и продолжает регулярно заниматься спортом. Алексей Петрович Кувшинников избран ответственным секретарем Совета ветеранов ЦСКА.

Первыми в стране женщинами, получившими значки ГТО II ступени, были слушательницы Военно-воздушной академии.

В 1930 году было разработано и издано новое Руководство по физической подготовке РККА. Этот труд – результат совместной творческой работы большой группы военных специалистов. На протяжении восьми лет, вплоть до выхода в свет Наставления по физической подготовке РККА, это Руководство являлось для всей армии официальным документом. В отдельной части его излагались особенности массовой спортивной работы с военнослужащими, основными задачами которой являются обеспечение активного отдыха, разумных развлечений, боевого слаживания подразделений, развитие физических и волевых качеств.