Вслед за этим приказом от 14 июля 1917 г. было объявлено постановление Адмиралтейств-Совета, принятое еще 13 апреля, в соответствии с которым учреждалось Управление военно-морских учебных заведений с подчинением его Главному морскому штабу.

Приказом по флоту и морскому ведомству от 29 июля 1917 г. на базе отдела воздушного плавания Главного управления кораблестроения было сформировано самостоятельное Управление морской авиации и воздухоплавания.

Подобное решение приняли и в отношении подводных сил флота: 14 августа 1917 г. приказом по канцелярии Морского министерства отдел подводного плавания Главного управления кораблестроения был преобразован в Управление подводного плавания.

Формально все учреждения Российского флота оказались ликвидированы 29 января (11 февраля) 1918 г., когда председатель Совнаркома В.И. Ульянов (Ленин) подписал Декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота, в котором говорилось: «…флот, существующий на основании всеобщей воинской повинности царских законов, объявляется распущенным и организуется социалистический Рабоче-крестьянский Красный Флот». Фактически развал флота как боевой организации к этому моменту завершился полностью. Массовая деморализация матросских масс, вызванная в основном либеральными решениями Временного правительства и подогреваемая пропагандой большевиков, вылилась в такие страшные формы, как жестокое истребление офицеров. Покинутые командами корабли приходили в негодность.

Говоря о системе управления Российским Императорским флотом в период 1905–1917 гг., можно отметить, что его эффективность значительно повысилась по сравнению с периодом, предшествующим Русско-японской войне 1904–1905 гг. Несмотря на незавершенность многих планов строительства флота, в целом готовность морских сил к началу войны была достаточно высока.

Перед Первой мировой войной существовала классификация кораблей военного флота с разделением его на «действующий», 1-й и 2-й резервы. В состав действующего флота зачислялись корабли, полностью удовлетворявшие современным боевым требованиям. Для линейных кораблей и броненосных крейсеров срок службы определялся в десять лет. Крейсера и минные корабли оставались в действующем флоте до тех пор, пока их характеристики соответствовали современным условиям Корабли действующего флота должны были постоянно находиться в боевой готовности, т. е иметь исправную материальную часть, полный комплект команды и быть снабженными всем необходимым для похода. Они находились в походе ежегодно, оставляя два месяца в году для отдыха личного состава и ремонта.

Отслужив положенный срок в действующем флоте, корабли переводились в первый резерв, в составе которого линейные корабли и броненосные крейсера состояли еще десять лет, а корабли других классов — до утраты боеспособности. Они должны были быть готовы выйти в море в течение 48 часов. При этом их материальная часть должна была находиться в полной исправности.

Личный состав на кораблях первого резерва предполагалось иметь не менее двух третей от положенного комплекта нижних чинов и не меньше половины младших механиков, врачей, командира, старшего офицера и старшего механика. В случае мобилизации численность экипажа должна была составить сто процентов.

Во второй резерв переводились корабли, не удовлетворявшие требованиям первых двух категорий. Они комплектовались личным составом на одну треть.

Классификация кораблей также периодически претерпевала изменения, связанные с развитием техники и реализацией новых кораблестроительных программ. Последний раз в Российской империи она была утверждена в июне 1915 г. и предусматривала следующие классы кораблей:

1) линейные корабли,

2) линейные крейсеры,

3) крейсеры,

4) эскадренные миноносцы,

5) миноносцы,

6) подводные лодки,

7) заградители,

8) тральщики,

9) канонерские лодки,

10) речные канонерские лодки,

11) учебные суда,

12) транспорты,

13) посыльные суда,

14) яхты,

15) гидрографические суда,

16) портовые и крепостные суда,

17) блокшивы.

Затем классификация была дополнена 18-м классом (морские и портовые ледоколы) и 19-м (сетевые заградители). В 1917 г. в особый класс выделили сторожевые суда, сторожевые катера-тральщики.

Организационная структура флота состояла следующая. Силы флота на морском театре военных действий возглавлял командующий морскими силами (положение о введении этой должности было высочайше утверждено 9 мая 1911 г.), являвшийся одновременно командующим эскадрой моря. Ему подчинялись действующий флот и резервы 1-й и 2-й очереди. Он отвечал за боевую подготовку и отработку планов ведения боевых операций. Командиры бригад и дивизионов несли ответственность за боевую подготовку своих соединений и обеспечение их всеми видами довольствия. Непосредственно командующему эскадрой подчинялись бригада подводных лодок и дивизия (партия) траления. Бригады линейных кораблей и крейсеров состояли из четырех кораблей, сведенных в два дивизиона двухкорабельного состава.

В первые бригады, как правило, включали наиболее современные и боеспособные корабли. Минная дивизия состояла из шести дивизионов четырехкорабельного состава Каждый из дивизионов делился на полудивизионы. При необходимости число кораблей в дивизионе могло быть увеличено. Кроме того, дивизионам зачастую придавались крейсера или более современные корабли в качестве лидеров.

Устаревшие торпедные корабли старались сохранять в одном соединении, но на практике это удавалось сделать крайне редко. Нумерация дивизионов в принципе соответствовала возрасту кораблей. Дивизионы, начиная с 7-го, использовались для вспомогательных целей (эскортной, дозорной и брандвахтенной службы, минных постановок) и не действовали совместно с эскадрой, хотя находились в распоряжении командующего. Дивизия подводных лодок также состояла из шести дивизионов, но их нумерация зависела от уровня боеготовности входивших в их состав кораблей. Численность лодок в одном дивизионе могла варьироваться от четырех до восьми единиц. Дивизия траления состояла из нескольких отрядов. Отряды (соединения кораблей меньшего, чем эскадра состава) могли находиться в распоряжении командующего эскадрой либо командиров специально созданных соединений. В 1916 г. эскадры были упразднены и создан институт командующих флотом, в ведении которых находилась вся военно-морская деятельность на том или ином ТВД. При этом побригадное и подивизионное деление боевых кораблей продолжало сохраняться.

На Балтийском море в состав действующего флота входили: бригада линейных кораблей, бригада крейсеров, две минные дивизии эскадренных миноносцев, бригада подводных лодок и отряд заградителей. После вступления в строй балтийских линкоров типа «Севастополь» из них сформировали 1-ю бригаду линейных кораблей, а устаревшие броненосцы перевели во 2-ю бригаду.

На Черном море действующий флот составляли: бригада линейных кораблей, минная дивизия эскадренных миноносцев, дивизион подводных лодок и дивизион заградителей.

Сибирская флотилия включала в свой состав два крейсера, минную бригаду эскадренных миноносцев, дивизион подводных лодок и отряд заградителей.

Каспийская флотилия состояла из отдельных кораблей — канонерских лодок.

В состав Амурской флотилии входил отряд бронированных канонерских лодок и отряд канонерских лодок.

Непосредственно на кораблях команды подразделялись на судовые роты, составлявшие от 50 до 250 человек, в зависимости от общей численности судового экипажа. Ими командовали младшие офицеры, назначавшиеся в роты с таким расчетом, чтобы на одного офицера приходилось не более 75 человек. При этом отдельные роты составляли: прислуга орудий и подачи боеприпасов, чины, находящиеся при передаче приказаний в боевой рубке, на центральном посту и плутонгах (плутонг — аналог термина «батарея», совокупность орудий одинакового калибра на корабле), машинная команда. Роты разделялись на отделения, а отделения — на части. Судовые команды как на кораблях, так и на берегу составляли отдельные воинские части в строевом, хозяйственном и административном отношениях.