26 сентября 1962 года группа левых офицеров армии Йемена во главе с фельдмаршалом Абдаллой Саллалом совершила государственный переворот. Египетский лидер Гамаль Абдель Насер признал новое просоциалистическое правительство в течение 48 часов и послал в качестве поддержки 10 тысяч солдат (к концу войны этот контингент вырос до 70 тысяч), боевую авиацию, тяжелую артиллерию и танки. Заговорщики очень удачно выбрали время для путча, король Имам Мохаммед аль Бадр только восемь дней как взошел на трон после смерти своего отца короля Ахмеда. Однако молодой король решил не сдаваться, его сторонники развернули против республиканцев партизанскую войну при финансовой и военной поддержке Саудовской Аравии и Иордании.

Великобритания не могла оставаться безучастной к развернувшейся в Йемене гражданской войне, учитывая, что расположенная южнее ее стратегически важная колония Аден (Южный Йемен) теперь оказалась под ударом. В Лондоне справедливо считали, что целью фельдмаршала Саллала, за которым стоял президент Насер, было изгнание британцев из Адена и создание Федерации Великого Йемена. Вскоре эти опасения были подтверждены резким ростом террористических атак и актов саботажа в британской колонии.

Прямое вмешательство в конфликт, как и признание республиканского правительства Йемена, лондонское правительство исключало. Ставку было решено сделать тайные операции и давние наемнические традиции британского военного сообщества, ядром будущей «пожарной команды» по сдерживанию арабских социалистов в Йемене должны были стать ветераны Специальной авиационной службы (САС).

У истоков этого начинания стояла целая группа бывших и действующих офицеров спецслужб и спецназа Великобритании. Член парламента от консервативной партии Билл МакЛин и министр авиации в консервативном правительстве Джулиан Эймери организовывали партизанские отряды в Албании во время Второй мировой войны, их непосредственным командиром в те годы был премьер-министр Гарольд Макмиллан. Также воевавший в Албании кавалерийский офицер Дэвид Смайли в тот момент находился на службе правителя соседнего с Йеменом Омана. Заместитель директора внешней разведки МИ-6 Тим Милн был приятелем бывшего командира 21-го полка САС Джима Джонсона, который в тот момент работал в компании Lloyd's. Его близкий друг Пол Полсон возглавлял на тот момент департамент Ближнего Востока и Африки в МИ-6. Другом Джонсона был и создатель САС полковник Дэвид Стирлинг, о котором речь пойдет дальше. Джонсон и Стирлинг хорошо знали министра иностранных дел Алека Дугласа Хоума и директора МИ-6 Дика Уайта.

Полковник Стирлинг предоставил помещение своей телевизионной компании TIE (Слоун стрит, Челси) для офиса частной фирмы KMS, созданной для решения «йеменской проблемы». Непосредственное участие в создании KMS под негласным контролем министерства финансов приняли специалист МИ-6 по Ближнему Востоку Фрэнк Стил, офицеры САС майор Дэар Нюэлл, полковник Дэвид «Динки» Сазерлэнд (представлявший теперь контрразведку МИ-5) и бывший директор САС бригадный генерал Майк Уингейт-Грей.

Политическое прикрытие сети, получившей название Британская наемническая организация (БНО), взял на себя Джулиан Ай-мери, которого неофициально стали называть «Министр Йемена».

Позже бывший директор МИ-6 Джордж Кеннеди Янг утверждал, что на самом деле «йеменское дело» инициировали израильтяне, которые были крайне заинтересованы в расширении партизанской войны против левого правительства Йемена, однако не могли действовать напрямую, не вызвав гнев саудитов. Аналитики Моссада придумали схему, согласно которой британские наемники, спонсируемые Саудовской Аравией, возглавят отряды повстанцев, а Израиль предоставит оружие и другую помощь. Янг вывел израильтян на Билла МакЛина, и стороны договорились о сотрудничестве, получив добро и от Эр-Рияда. МакЛин съездил на разведку в Йемен и 19 декабря 1962 года доложил премьер-министру Макмиллану по итогам поездки, что союзные силы республиканцев и египтян можно разбить. Правительство Великобритании одобрило операцию.

Лидером первой боевой команды для работы в Йемене стал майор САС Джон Купер (во время Второй мировой войны был личным шофером Стирлинга), на тот момент работавший в армии Омана. Командир 22-го полка САС полковник Джон Вудхаус выдал для его команды с полкового склада в Херефорде незарегистрированные шведские автоматы. На первые траты Джонсон получил от министра иностранных дел монархического правительства Йемена Ахмеда Аль Шами 5 тысяч фунтов стерлингов.

Однако организаторы столкнулись с серьезной проблемой — отсутствие в рядах САС достаточного количества говорящих по-арабски бойцов, удалось отобрать только трех. Но выход был быстро найден. Британцы обратились к своим французским коллегам. Толь — ко что закончилась война в Алжире, так что специалистов по арабскому языку (хотя это был другой арабский — магрибский) в рядах и французских военных, и наемников хватало. Париж был также обеспокоен ситуацией в Йемене, опасаясь за судьбу своей африканской колонии Джибути. С помощью французского полковника, служившего в годы второй мировой войны в САС, Стирлинг и Джонсон договорились с французской разведкой SDECE (Служба внешней документации и разведки) о привлечении уже знаменитых к этому времени Роже Фолька и Боба Денара. В итоге в первую команду вошли восемь бойцов, четыре французских наемника, в том числе и Тони де Сен-Поль (он же Роже де Сен-Пре), воевавший в Конго. Бегло говоривший по-арабски, он производил сильное впечатление: высокий, бритоголовый, с козлиной бородой, нависшими бровями, глубоко посаженными глазами и ненормально огромными ушами. В бою он использовал традиционный кривой арабский нож. И четыре британских спецназовца из САС. Они оставались на службе (то есть впрямую наемниками не являлись) и для йеменской командировки получили специальный отпуск. Майор Купер, сержант Джорди Дорман (специалист по минометному делу), капрал-медик Чигли и рядовой Ричардсон — специалист по стрелковому оружию.

Когда все уже было готово, весной 1963 года операция оказалась под угрозой срыва из-за двух сексуальных скандалов, потрясших британское правительство. В прессу попал полароидный (а камера «Полароид» на территории страны тогда имелась только в министерстве обороны Великобритании) снимок, на котором Маргарет Аргайл, жена герцога Аргайла, занималась оральной любовью. Го — лова ее любовника по понятным причинам в кадр не попала, но знающие люди утверждали, что это министр по делам Содружества и колоний Данкан Сандис, отвечающий за Аден. Герцог публично объявил, что его любвеобильная жена переспала с 88 мужчинами, в том числе с двумя членами кабинета министров и тремя членами королевской фамилии. Далее прогремел знаменитый «скандал Профьюмо». Министр обороны Джон Профьюмо, как оказалось, делил свою любовницу Кристин Килер с советским военноморским атташе Евгением Ивановым. 5 июня Профьюмо ушел в отставку. Правительство было склонно отменить все секретные операции, боясь новых скандалов уже политического характера.

Понимая, что политики, как обычно, готовы предать, Джим Джонсон решил действовать на свой страх и риск и, дожидаясь разрешения от МИ-6, отправил разными рейсами всех бойцов и оружие в Аден. Когда на следующий день полковник Стирлинг получил из ведомства Данкана Сандиса приказ прекратить операцию и ретранслировал его Джонсону, тот с удовлетворением ответил «Слишком поздно. Они уже вылетели. Они уже преодолели полпути».

Переход группы через аденско-йеменскую границу обеспечил лейтенант Питер де ла Билльер (будущий командующий британскими войсками во время войны в Персидском заливе 1991 года). С караваном в 150 верблюдов, которые везли боеприпасы и продовольствие для королевских партизан, наемники достигли через три недели гор Коулан, которые окружают йеменскую столицу Сану. Они развернули свой штаб в деревне Гара родственника короля Абдаллы ибн Хассана. Начали с серии разведывательных патрулей.