• высылка лиц с оккупированных территорий в соответствии с так называемыми приказами о депортации, включая специалистов и местных руководителей, некоторые из которых выступали в Специальном комитете;

• переселение нескольких тысяч человек из их жилищ в другие части оккупированной территории, как это было, например, в случае с оккупацией Иерусалима и сектора Газы;

• экспроприация собственности, включая собственность, принадлежащую лицам, выселенным из своих жилищ в таких местах, как сектор Газа (район Рафиах и Акраба);

• создание израильских поселений на оккупированных территориях и перемещение израильских граждан в эти поселения;

• разрушение жилищ;

• административные аресты, в частности местных руководителей;

• отказ в праве на возвращение в свои жилища тем лицам, которые покинули оккупированные территории в результате военных действий в июне 1967 года, а также депортированным или высланным в ином порядке, о чем, в частности, свидетельствует корреспонденция по данному вопросу в июне-октябре 1967 года.

325. Учитывая тот факт, что военная оккупация продолжается уже десятый год, Специальный комитет, помимо представления аналитического материала в пунктах 25-315 (выше), рассмотрел подлинные причины, которые, помимо продолжения оккупации и ее неизбежных последствий, привели к серьезному ухудшению положения на оккупированных территориях. Эти причины заключаются в:

• политике аннексии и заселения, проводимой правительством Израиля;

• практике обращения с задержанными гражданскими лицами и

• сопротивлении гражданского населения мерам, принимаемым в целях осуществления этой политики.

326. В последующих пунктах Специальный комитет анализирует находящуюся в его распоряжении информацию по этим трем разделам.

327. Полученная Специальным комитетом информация свидетельствует о том, что члены правительства Израиля, как и в предыдущие годы, продолжают делать заявления, подтверждающие правительственную политику аннексии и заселения. В этих заявлениях неоднократно делаются ссылки на «основное право» граждан Израиля образовывать поселения в любых частях оккупированных территорий. Другие заявления отражают намерение правительства Израиля удержать за собой те районы, в которых были созданы поселения. Так, премьер-министр г-н Рабин в апреле 1976 года заявил, что «поселения были созданы не для того, чтобы их снова разрушать»; г-н Аллон, министр иностранных дел, в июне 1976 года заявил, что «эти поселения были созданы не для того, чтобы их покидать». Эти заявления не отличаются от заявлений предыдущего правительства Израиля. В своем третьем докладе Специальный комитет процитировал заявление премьер-министра г-жи Меир, о котором сообщалось в газете «Джерусалем пост» в октябре 1971 года, о том, что «наши границы устанавливаются людьми, которые живут вдоль них. Если мы отступим, то граница отступит вместе с нами. В этом случае возникнет угроза, что кто-нибудь установит границы для нас» (A/8389/Add.1, пункт 11).

328. Помимо таких заявлений, подтверждающих существование политики аннексии и заселения, другие сообщения подтвердили утверждения о продолжении осуществления такой политики. Например, информация, полученная Специальным комитетом, подтверждает факт разработки в течение этого года плана дальнейшего заселения оккупированных территорий и начала его осуществления. После объявления в ноябре 1975 года о том, что Еврейское агентство завершило план создания ряда новых поселений в течение двухлетнего периода, в апреле 1976 года сообщалось, что Министерский комитет по заселению оккупированных территорий одобрил план создания в 1976 и 1977 годах 29 поселений, 20 из которых должны находиться на оккупированных территориях. Этот план, который, согласно сообщениям, обсуждался в начале мая 1976 года г-ном Галили, председателем Комитета по заселению, г-ном Рабином, премьер-министром, г-ном Аллоном, министром иностранных дел, и г-ном Пересом, министром обороны, получил окончательное одобрение, и его осуществление началось в июне 1976 года после предоставления разрешения о создании одного поселения в районе Кфар Этзион, а другого – в районе Латрун.

329. Это подтверждается дополнительными заявлениями, сделанными в декабре 1975 года г-ном Офером, министром жилищного строительства, о том, что со времени оккупации на оккупированных территориях было построено 3859 квартир. В мае 1976 года генеральный директор Департамента по вопросам заселения Сионистской федерации (полуофициального органа) г-н Адмони объявил о том, что с 1967 года на оккупированных территориях было создано 64 населенных пункта.

330. Информация, полученная Специальным комитетом, свидетельствует о продолжении применения методов приобретения земель на оккупированных территориях. Эти методы можно классифицировать как приобретение, неприкрытую экспроприацию и экспроприацию с выплатой компенсации. Земля, приобретенная с помощью этих средств, находится в районах, где были созданы поселения. В своем пятом докладе Специальный комитет подчеркнул положения международного права, касающиеся распоряжения имуществом на оккупированных территориях (А/9148, раздел I). Покупки совершаются такими полуофициальными органами, как организация «Земля Израиля» и Сионистская федерация. В октябре 1975 года имелись сообщения о закупках земель в районе Неби Самвил (находящемся к северу, непосредственно за пределами Иерусалима) и в районе Кхан эль-Ахмар, к востоку от Иерусалима. Неби Самвил – арабская деревня, сейчас превращенная в руины, где в соответствии с планом, одобренным в сентябре 1972 года, будет построено 8000 квартир (А/9148, пункт 59).

331. В предыдущие годы в этой области уже покупалась земля; Специальный комитет в своем втором докладе ссылался на заявление представителя Еврейского национального фонда, сделанное в апреле 1971 года, о том, что этот фонд покупал земли в этом районе и в районах Иерусалима и Кфар Этзион (к юго-востоку от Иерусалима) в течение предыдущих двух лет. Кхан Эль-Ахмар расположен у дороги Иерусалим-Иерихон, а решение о месторасположении израильского поселения (известного под названием Маале-Хадумин) было принято правительством Израиля в ноябре 1974 года. В своем последнем докладе Специальный комитет сообщил подробности создания этого поселения, включая захват участка земли площадью несколько тысяч дунамов (один дунам = 1/4 акра = 1000 кв. м), который ранее был объявлен израильской армией «закрытым районом» (А/10272, пункт 78). В январе 1976 года израильская печать сообщила о «подготовке» еще 650 дунамов земли к заселению и о разрешении на создание четырех «крупных предприятий». В ноябре 1975 года израильская печать вновь сообщила об экспроприации земли в районе Кфар Этзион, находящейся между тремя поселениями. В январе 1976 года сообщалось об экспроприации земли в Рафате, находящемся непосредственно к югу от Рамаллаха и к северу от Иерусалима. А марте 1976 года в том же районе Еврейский национальный фонд (еще одна полуофициальная организация) заключил сделки на закупку земли на «десятки миллионов израильских фунтов».

332. В соответствии с информацией, полученной Специальным комитетом, в полосе Газы продолжается экспроприация земель. В южной части полосы Газы этот процесс проходит параллельно с выселением жителей. Специальный комитет впервые сообщил о процессе аннексии и заселении этого района в своем втором докладе в 1971 году, когда несколько тысяч местных жителей были изгнаны из трех крупных лагерей беженцев в полосе Газы, включая Рафах (А/8389, пункт 48). В своих последующих докладах (A/8389/Add.1, пункты 17-20; А/8828, пункты 42-45; А/10272, пункты 41-45) Специальный комитет отметил сообщения о последовательном осуществлении этих мер и информацию, которая стала известна в октябре 1972 года, о подробном плане, составленном по приказу Министерства обороны относительно создания города и о решении о строительстве «районного центра», принятом в декабре того же года после прений в правительстве (А/9148, пункт 68). Согласно информации, полученной Специальным комитетом, процесс изгнания жителей района Рафах продолжается. В декабре 1975 года г-н Толедано, советник премьер-министра по арабским вопросам, упомянул предложенное местным жителям «комплексное решение» об отказе от своих претензий на владение землей, – претензий, которые правительство Израиля считало необоснованными. Однако в марте 1976 года 22 бедуинские семьи все еще отказывались от предлагавшихся им денег и самовольно расселились на одной из подъездных дорог к Ямиту, израильскому поселению в этом районе.