Лаек согласился с этими доводами. Однако выразил сомнение в том, чтобы А. Шах и ему подобные сели за стол переговоров (хотя афганские товарищи еще и не пытались предложить это), так как надеются на то, что отсутствие единства в НДПА приведет к уничтожению партии, что облегчит им захват власти…
Источник информации:
Доклад руководителя ОГ МО СССР январь 1988 г.
В итоге реализации политики национального примирения в ряде провинций были назначены беспартийные или относящиеся к другим партиям губернаторы, в том числе ранее принадлежащие к оппозиции. Внешне активно предпринимались шаги по созданию коалиционных органов управления. Это принесло некоторые результаты и способствовало снижению напряженности во многих «горячих» районах страны (Герат, Кандагар, Джелалабад, Урузган, Гильменд). Этим самым также были созданы необходимые условия для возвращения беженцев в Афганистан.
Афганские беженцы в Пакистане и Иране
В свете проводимой руководством Республики Афганистан политики национального примирения и предпринимаемых афганской и советской сторонами усилий по нормализации обстановки вокруг Афганистана все большее значение приобретает проблема афганских беженцев. Острота и важность данной проблемы определяется рядом факторов, главным из которых является многочисленность афганской колонии за пределами РА (более 4,5 млн. чел., что составляет около 25 % всего населения страны), значительная по своим масштабам вовлеченность беженцев в антиправительственную деятельность, неизбежность серьезных дополнительных материальных затрат для обеспечения возвращения этой категории афганцев на родину и приобщения ее к мирному труду. Решение проблемы беженцев осложняется еще и тем, что все страны, ведущие необъявленную войну против республики, стремятся удержать их основную массу под влиянием оппозиции, создать дополнительные препятствия на пути возвращения афганцев на родину, продолжить использование данной проблемы для обоснования своего антиафганского курса и антисоветских демаршей на международной арене.
Наибольшее число беженцев находится в настоящее время в Пакистане (3 млн. чел.) и в Иране (1,5 млн. чел.). Незначительные по численности колонии беженцев образовались в Индии (13 тыс. чел.), арабских государствах зоны Персидского залива (около 25 тыс. чел.), Турции (20 тыс. чел.). В странах Западной Европы и в США находится афганская политическая эмиграция королевских и даудовских времен (всего не более 30 тыс. чел.).
Основная масса беженцев — это бывшие жители приграничных с Пакистаном и Ираном провинций РА и кочевники пограничных пуштунских племен, покинувших Родину под воздействием репрессий периода правления Хафизуллы Амина, враждебной пропаганды и принудительных мер со стороны контрреволюции, а также ввиду того, что места их прежнего проживания оказались в зоне боевых действий. По своему социальному составу контингент беженцев относительно однороден. Около 90 % из них — это представители беднейших и средних афганских слоев (крестьяне, ремесленники, торговцы). Вместе с тем в Пакистане и Иране осело немалое число представителей гражданского и военного аппарата дореволюционных режимов, интеллигенции, высшего духовенства, крупных буржуа и помещиков.
Главным источником существования для рядовых малоимущих беженцев является гуманитарная помощь, выделяемая по линии Верховного комиссариата ООН по делам беженцев и перемещенных лиц, других международных организаций стран и благотворительных обществ. Ежегодно по этим каналам поступает около 1 млрд. дол. Вторым по значению источником является экономическая деятельность самих беженцев в приграничных с Афганистаном районах (обработка земли, скотоводство, ремесленничество, торговля). Вовлечены они и в контрабандную торговлю оружием, наркотиками, продовольствием и потребительскими товарами. Для многих афганских семей, оказавшихся в лагерях беженцев, источником доходов являются также выплаты со стороны оппозиционных группировок за участие в антиправительственной деятельности на территории РА в составе вооруженных формирований. Все их деяния оплачиваются.
Положение простых афганцев в Иране и Пакистане, особенно тех, кто находится в лагерях беженцев, довольно сложное. Как иранские, так и пакистанские власти пытаются извлечь максимальную для себя выгоду от пребывания на их территориях многочисленных колоний афганцев. Как в Иране, так и в Пакистане единицы содержатся в специальных лагерях (в Пакистане — свыше 300, в Иране — 100). Это позволяет местным властям осуществить жесткий контроль над их деятельностью, вести целенаправленную идеологическую обработку, контролировать распределение эмоций, присваивая значительную ее часть и используя это в качестве средства воздействия на беженцев. Известно, что до проживающих в лагерях в Пакистане афганцев доходит только 1/6 часть поступающих средств и пожертвований. Остальное остается в руках пакистанских властей, передается главарям оппозиции, разворовывается представителями пакистанской лагерной администрации. В Иране афганских беженцев используют на ирако-иранском фронте.
Основные лагеря афганских беженцев:
в Пакистане: Читрал, Севай, Харипур, Кача-Гархи, Насербат, Факирабад, Саранан, Зардаккот, Миянвали, Бонну, Азим-Банда, Хату, Матасангар, Камкол-Шариф, Азахейль-Бала, Пабби, Какабиян, Дамадола и др.;
в Иране: Бирджанд, Тебесе-Месина, Тайабад, Тебес, Заболь, Захедан и др.
Тяжелые материальные условия в лагерях, жесткие административные ограничения и фактически полное бесправие беженцев способствуют формированию у значительной их части настроений в пользу возвращения на Родину. Единственным условием для этого в среде беженцев считают установление мира в Афганистане…
В целях сохранения своего влияния в среде афганцев за рубежом руководством контрреволюционных партий при содействии иностранных советников уже в первые месяцы после объявления курса на национальное примирение был разработан конкретный план мероприятий по противодействию мирным усилиям властей РА. В лагерях беженцев ведется активная антиправительственная пропаганда с участием лидеров оппозиции, крупных главарей, авторитетов прежних режимов, а также представителей посещающих лагеря иностранных делегаций из США, ФРГ, Франции, Саудовской Аравии, Китая и других стран. Основной акцент делается на запугивание беженцев репрессиями со стороны органов безопасности республики и советских войск. Те лагеря, в которых наиболее развиты возвращенческие настроения, блокируются вооруженными группами мятежников. Одновременно предпринимаются меры по снижению напряженности в них путем разовых увеличений материальной помощи и улучшения условий жизни. В отношении активных сторонников политики национального примирения используются репрессии и террор.
Оппозиция и поддерживающие ее международные силы рассматривают многочисленные колонии беженцев в Иране и Пакистане в качестве основной и практически неиссякаемой базы для пополнения своих вооруженных формирований, действующих на территории РА, и поэтому стремятся не допустить резкого сокращения их численности. Особое внимание уделяется проживающим в лагерях детям и подросткам, для которых созданы специальные школы, где главное внимание уделяется их воспитанию на догматах ислама. Ежегодно контрреволюции удается набирать из числа беженцев и подготавливать в центрах подготовки до 75 тыс. мятежников.
Что касается иранского правящего духовенства, то оно в работе с афганскими беженцами стремится также сделать их убежденными сторонниками и проводниками идей «исламской революции» в Афганистане.
Источники информации: МГБ РА, РУ ГШ ВС РА,
штаб 40-й армии, ГРУ ГШ ВС СССР,
советские посольства в Афганистане, Пакистане и Иране,
1987 г.
Выдвижение концепции национального примирения по-новому поставило также вопрос о месте и роли НДПА в политической системе страны. Предлагая компромиссы другим, она сама должна была отказаться от монопольного права на власть в обществе и разделить ее с другими демократическими силами. Однако этот процесс понимался своеобразно. По-прежнему не предпринимая реальных шагов навстречу лидерам «Альянса-7» и «Союза-8», кабульские власти надеялись образовать коалицию с политическими импотентами. Для этого… начал (в приказном порядке) формироваться блок левых партий.
