Белорусская ССР — Минская, Гродненская области — провинции Кунар, Лагман.
Армянская ССР — провинции Логар и Гур.
Азербайджанская ССР — провинции Пактика, Пактия и округ Хост.
Молдавская ССР — провинция Газни.
Город Москва — город Кабул.
Прямым связям придавалось большое значение, особенно с северными районами Афганистана, так как считалось, что если режим Наджибуллы падет или его функционеры переместятся на север, то такие связи помогут их поддержать и сохранить там влияние Советского Союза. Лично я считал, что вряд ли такое развитие событий будет возможным, так как ближайшими соратниками Наджибуллы являлись пуштуны, и они не имели твердых позиций среди населения северных провинций Афганистана.
В то же время, и это не стоит скрывать, в силу недостаточной эффективной деятельности военно-политического руководства РА, ее государственных и общественных структур советская военная и экономическая помощь часто не давала ожидаемой отдачи. Как я указывал ранее, были случаи, когда она, образно говоря, использовалась нерационально и не по-хозяйски, расхищалась, «приходила в негодное состояние». И в итоге не оказывала существенного воздействия на ситуацию в стране.
Кстати, на одном из пленумов ЦК НДПА Наджибулла сам констатировал: «Как это ни тяжело говорить, но надо сказать правду. К примеру, размеры государственной дотации сельскому хозяйству только по семенам и удобрениям составляют в год 400 миллионов афгани. А что имеет государство? Почти ничего.
Совет Министров установил план закупок зерна в объеме 110 тысяч тонн, из-за невыполнения его скорректировали до 40 тысяч. Зато из Советского Союза получаем зерна в объеме 240 тысяч тонн. Легко и удобно!
Хочу напомнить: перелом в гражданской войне в России произошел тогда, когда на сторону революции стал середняк. У нас материальное положение крестьян в районах, контролируемых мятежниками, нередко лучше, чем в районах, контролируемых народной властью. Необходимо все делать для того, чтобы крестьянство почувствовало перемены к лучшему, чтобы набирало силу кооперативное движение. Создавать различные кооперативы, в частности потребительские, которые обеспечивали бы крестьян товарами массового спроса! Если нужно, оказать помощь в восстановлении ирригационной системы, бурении скважин, доставке удобрений, это следует делать немедленно!
Политбюро ЦК располагает фактами, когда советская безвозмездная помощь зачастую реализуется торговцами на рынках. Надо выработать такой механизм, чтобы эти товары наверняка поступали крестьянству. А может быть, пойти по такому пути: все, что касается безвозмездной помощи беднейшей части афганского народа, следует возложить кроме местных органов на армию, царандой, госбезопасность».
Здесь следует добавить, что подчас разбазаривалась и разворовывалась не только безвозмездная помощь народу РА, но даже подвергались разграблению военные городки, которые были переданы афганской стороне уходящими частями ОКСВ на первом этапе. Советское военное командование об этом знало и предпринимало меры для предотвращения грабежей.
Совпослу в РА,
Представителям КГБ и МВД СССР в РА (советникам),
Командующему 40-й армией
О недостатках в передаче военных городков, имущества вооружения и боеприпасов ВС РА
…В соответствии с решением Советского правительства с 15 мая с. г. началось возвращение советских войск из Афганистана на Родину. Решением Инстанции предусмотрено в интересах Вооруженных сил РА (МО, МГБ и МВД), передать афганской стороне большие материальные ценности непосредственно из 40-й армии, в том числе и все строения с системами их обеспечения. Плюс создаются некоторые запасы для всех трех видов ВС — МО, МГБ, МВД (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое и медицинское имущество, дрова, уголь, комплекты инженерной, БТ и автотехники).
Практика передачи первых военных городков, сторожевых застав в режимных зонах и на магистралях, включая оружие и боевую технику, а также создание запасов в основных гарнизонах афганских ВС показала, что в методах передачи имеются существенные недостатки.
В настоящее время военные городки, заставы, боевая техника, вооружение, запасы материальных средств и другое имущество передаются обычным установленным порядком — создаются смешанные комиссии, которые поштучно (пообъектно) просчитывают, проверяют качество и состояние, работоспособность систем, составляют акты приема-передачи, утверждают их старшими начальниками соответствующих гарнизонов как от афганской, так и от советской сторон. Документы заверяются печатью.
Однако по причине низкой организации и стремления ряда лиц афганской стороны использовать этот момент для личной наживы, а также наличие среди афганских военнослужащих армии, МГБ и МВД враждебно настроенных к Советскому Союзу элементов, допускаются грабеж, мародерство и выведение боевой техники и имущества из строя.
Еще за три месяца до вывода наших войск в Джелалабаде советским командованием были организованы курсы по подготовке афганских специалистов в целях правильного содержания и надежного функционирования всех систем городков (электростанций и электросистем, систем водоснабжения, канализации, холодильных установок, хлебопекарен, современного электрифицированного кухонного оборудования, медицинских учреждений, телецентров, радиоузлов, котельных, теплосетей и т. д.).
За 10 дней до начала вывода войск с местными комиссиями было просчитано и проверено боевой стрельбой и пробегом все передаваемое вооружение и боевая техника, тщательно проверено имущество военных городков.
С утра 14 мая с. г. военнослужащие нашей бригады освободили полностью свой военный городок (бригада жила сутки в полевых условиях) и передали его афганской стороне, которая выставила свою охрану и подписала соответствующие документы. Командование 40-й армии — первый заместитель командующего армии генерал-майор А. Г. Шеенков, начальник политотдела генерал-майор А. И. Захаров, заместители командующего армией по вооружению, строительству и расквартированию войск, по тылу лично приняли участие в проверке готовности к передаче военных городков, военной техники и имущества. До этого в выводимых частях несколько суток работал командующий армией генерал-лейтенант Б. В. Громов.
Однако уже во второй половине 14 и особенно 15 и 16 мая военный городок бригады был полностью разграблен, а ценное имущество распродано через дуканы города (телевизоры, радиоаппаратура, холодильники, кондиционеры, мебель, в том числе даже солдатские кровати). В большинстве помещений вырваны двери и оконные рамы.
Создавшаяся ситуация вынудила сделать сообщение т. Наджибулле о недостойном поведении афганских военнослужащих при приеме военных городков. Высказано пожелание о недопущении впредь подобных действий. Наджибулла дал необходимые распоряжения.
Однако в другой бригаде две казармы на второй день после передачи военного городка были уничтожены пожаром. В безответственном и преступно халатном отношении к приему военных городков от советских войск убедился лично начальник Генерального штаба ВС РА генерал-полковник Шах Наваз Танай, который посетил гарнизон Джелалабад через два-три дня после оставления их частями 40-й армии.
…Личным составом 40-й армии было сделано все для того, чтобы оставить в памяти афганцев хорошее, доброе отношение советского человека к афганскому народу и его вооруженным силам. Однако по указанным причинам эти благие намерения не только сводятся к нулю, но еще и порождают негативы. Кроме того, просматривается стремление военного руководства провинции — командира 1-го АК, начальника У МГБ, командующего царандоя и других — снять с себя ответственность за состояние дел, а также представить президенту неблаговидную картину, якобы созданную советскими войсками при оставлении гарнизонов. Представление президенту ложной информации о неисправности техники и вооружения, переданной в части МГБ, направлено на подготовку почвы, которая бы оправдала руководителей провинции в случае возможного поражения от контрреволюции при развязывании боевых действий.
Командир 1-го АК генерал-лейтенант Асеф опустился до того, что доложил президенту республики об отсутствии в Джелалабаде запасов (боеприпасов, горючего, продовольствия, средств связи, вещевого имущества, запасных частей к бронетанковому и автомобильному имуществу и т. д.), хотя сам лично утвердил акт их приема.
Целесообразно:
Командующему 40-й армией впредь передачу военных городков, застав, вооружения, боевой техники и всех видов запасов осуществлять в присутствии не только непосредственно принимающих и составляющих документ о приеме-передаче, но и соответствующего представителя советнического аппарата (МО, МГБ, МВД РА), а также представителей руководства МО РА, Госбезопасности и внутренних дел Афганистана. Приглашать для этих целей также руководителей или их заместителей совпредставительств в Афганистане (аппарата ГВС, представительств КГБ и МВД СССР в РА).
Добиться от афганской стороны создания условий, обеспечивающих сохранность военных городков, передаваемых частями 40-й армии. Кроме актов приема-передачи делать фотоснимки передаваемых объектов…
Настаивать на том, чтобы МО, МГБ, МВД, а также Генеральный штаб ВС РА в первый день приема и передачи соответствующего военного городка, застав, боевой техники и вооружения, запасов материальных средств докладывали письменно президенту РА с указанием количества и качества принятого имущества.
В основе действия каждого из нас и подчиненных коллективов должны быть высокие государственные интересы Советского Союза. На это должны быть направлены все наши устремления.
Только правдивые и честные отношения с афганской стороной, недопущение послабления к лицам, действующим в ущерб афгано-советским отношениям, широкий показ масштабов помощи, которую оказывает Советский Союз Афганистану, могут в итоге вывода советских войск создать благоприятную обстановку у широкой общественности страны по отношению к советскому народу и его Вооруженным Силам…
