Под воздействием панических настроений, неутешительных прогнозов в Москву снова и снова шли тревожные телеграммы. В них содержались настоятельные просьбы: оставить часть советских войск, или, если на это СССР не пойдет, хотя бы попозже выводить их из страны. Такая позиция афганцев находила понимание у некоторых членов Политбюро ЦК КПСС, в частности Э. А. Шеварднадзе. Тогда это вызывало удивление у генералов и офицеров ОКСВ, ведь министр иностранных дел СССР был одним из основных «творцов» Женевских соглашений, согласно которым советские войска и выводились из Афганистана. Но, видимо, на то были свои причины, и что было непонятно тогда, стало ясно гораздо позже.
Согласно утвержденному плану, второй этап вывода Ограниченного контингента советских войск должен был начаться в ноябре, но по просьбе Наджибуллы было решено график вывода изменить: выдвижение колонн вспомогательных частей и учреждений из Кабула предполагалось начать 2 января, а боевых частей и подразделений — 15 января 1989 г. Это означало, что на завершение вывода ОКСВ отводился всего один месяц. Такие сроки вынуждали войска двигаться к государственной границе практически сплошным потоком по двум направлениям: Кабул — Термез, Шинданд — Кушка. И если на западном маршруте особых проблем не возникало, то на восточном, где режим работы тоннеля на перевале Саланг позволял осуществлять пропуск колонн только через день (на следующий день из СССР шли колонны с продовольствием, горючим и другими предметами первой необходимости для Кабула), график вывода войск был составлен, что называется, на пределе (приложение № 9). Однако и этот график вывода войск еще не раз уточнялся (приложение № 10) в связи с колебаниями политического руководства СССР.
Ситуация изменилась, когда в январе 1989 г. во время пребывания в Кабуле Э. А. Шеварднадзе и В. А. Крючкова (они имели встречи и беседы с Наджибуллой, М. Х. Шарком, Ш. Н. Танаем, Г. Ф. Якуби, М. А. Ватанджаром, А. Вакилем, Ф. Халекьяром, Н. Олюми и Саид Мансуром Надери) руководители РА стали настаивать на оставлении хотя бы добровольцев из состава ОКСВ для обеспечения безопасности кабульского международного аэропорта и стратегической магистрали Кабул — Хайратон (всего около 12 тыс. чел.). Это мотивировалось необходимостью предотвратить действия оппозиции, которая обещала перерезать все коммуникации и задушить столицу голодом.
Проиллюстрирую это небольшими выдержками из материалов тех бесед.
Наджибулла (президент РА). Афганская бригада в составе 900 человек и полк МГБ вряд ли способны должным образом противостоять мятежникам в зоне влияния Ахмад Шаха. В этой связи прошу советское руководство рассмотреть вопрос о возможности размещения на временной основе в районе Саланга советских воинских частей, функция которых заключалась бы только в охране дороги.
От обеспечения перевозок грузов по магистрали Хайратон — Кабул зависит само выживание власти. Оппозиция не сможет захватить Кабул военным путем, но будет делать ставку на экономическую блокаду, разжигание недовольства населения и подстрекательство его к выступлению против правительства. Поэтому крайне важно сейчас создать в Кабуле достаточный запас продовольствия, горючего и других товаров первой необходимости. Однако обеспечить организацию перевозок наземным или воздушным путем в ближайшей перспективе можно будет только при прямом содействии советской стороны. В данном контексте хотел бы вновь обратиться с просьбой о создании «воздушного моста» с территории Советского Союза на Кабул.
Мы полагали бы желательным, чтобы на советских аэродромах в непосредственной близости от границы Афганистана на постоянном дежурстве находилось определенное количество авиасредств, которые можно было бы оперативно задействовать против мятежников в случае возникновения угрожающей ситуации в том или ином районе страны.
До сих пор остается нерешенной проблема создания необходимых запасов в Кандагаре. Как представляется, обстановка сейчас позволяет попытаться провести колонну с грузами в этот город. Афганская сторона может выделить часть подразделений 4-го АК и 2-го АК, общей численностью 2 тыс. чел. Однако без участия советских войск проводку колонны осуществить невозможно.
Э. А. Шеварднадзе. Насколько известно, для проводки колонны потребуется выделение значительных воинских сил. Не исключается опасность вооруженных столкновений с противником, а на нынешнем этапе не хотелось бы идти на лишние потери.
В предварительном плане полагали бы, что идея создания «воздушного моста» на Кабул вполне осуществима. Вопрос нанесения авиационных ударов с территории Советского Союза носит чрезвычайно деликатный характер. Мы понимаем, что вам будет трудно обойтись без поддержки советской авиации, но одно дело наносить удары в условиях присутствия советских войск, и другое — после их вывода… Такие меры могут неизбежно вызвать контршаги со стороны США и Пакистана, неблагоприятную международную реакцию.
Считаем необходимым также срочно изучить и вопрос обеспечения безопасности магистрали Хайратон — Кабул. Ясно, что без использования этой дороги решить проблему снабжения столицы будет практически невозможно… (г. Кабул, 13.1.1989 г.).
В связи с этим представляет интерес возможная реакция американского руководства и меры, которые предполагалось принять в случае реализации предложения Наджибуллы о нанесении авиационных ударов по объектам моджахедов силами ВВС, базирующихся на советской территории, после завершения вывода ОКСВ. Рабочая группа государственного департамента, Министерства обороны и совета национальной безопасности США высказала рекомендации президенту США по этому поводу:
«продолжать предоставлять помощь моджахедам до тех пор, пока СССР не прекратит поставки военной техники и оборудования правительству Наджибуллы;
если Советский Союз будет осуществлять бомбардировки целей в Афганистане, используя для этого авиацию, базирующуюся на территории СССР, реагировать на это «публично и со всей решительностью»;
в связи с ухудшением экономического положения в Афганистане (особенно нехваткой продовольствия и медикаментов) перевести значительные суммы из других осуществляемых в настоящее время программ на помощь Афганистану;
воздерживаться от поддержки кандидатуры Захир Шаха и оказывать ее «Альянсу-7» в условиях по созыву консультативного совета, цель которого состоит в образовании временного правительства Афганистана. Вместе с тем не брать на себя инициативу в деле признания этого правительства…»
М. Х. Шарк (премьер-министр РА). Раньше мы считали, что весь ущерб, который понесла наша родина, связан с войной, однако сейчас мы убедились, что существующая административная система нанесла нам не меньший ущерб… У нас совершенно нереалистический бюджет, который основывается не столько на внутренних источниках доходов, сколько на безвозмездной помощи Советского Союза… Вы оказываете нам всестороннюю помощь, а мы ваше доверие не оправдываем. Народ спрашивает, почему это происходит… Наши вооруженные силы не могут обеспечить безопасность перевозки грузов. На пограничных с СССР перевалочных базах имеется трехмесячный запас продовольствия для Кабула, а продовольствие в столицу мы доставить не можем.
Э. А. Шеварднадзе. Поймите, для нас не так просто оказывать Афганистану помощь. Масло, сахар, мука, которые мы поставляем вам, отбираются у советского народа, но они не достигают тех, кому предназначены. Поэтому первостепенное значение приобретают обеспечение безопасности дороги Хайратон — Кабул, возможность организации воздушного моста для снабжения столицы… (г. Кабул, 14.1.1989 г.).
Г. Ф. Якуби (министр государственной безопасности РА). До тех пор пока существует Ахмад Шах Масуд, трасса Кабул — Хайратон будет закрыта, а следовательно, сохранит остроту проблема доставки грузов и специмущества не только в столицу, но и в другие районы страны. От решения этого вопроса зависит, выстоит или падет нынешний режим…
Э. А. Шеварднадзе. Будет ли переворот, если допустить такую возможность, поддержан населением столицы в случае обеспечения города всем необходимым, в частности керосином, хлебом и пр.?
