Ведущие политические партии

Наиболее влиятельной партией Папуа – Новой Гвинеи до недавнего времени являлась Пангу пати (Партия единой Папуа – Новой Гвинеи), созданная в 1967 г. Майклом Томасом Сомаре (род. в 1936 г.) Именно эта партия добилась предоставления стране самоуправления, а затем и независимости. Майкл Т. Сомаре возглавил первое правительство суверенного государства, оставался в должности до 1980 г., в 1980 г. уступил Джулиусу Чану, лидеру

Народно-прогрессивной партии (смещен в августе 1982 г.), снова вернулся во власть и снова уступил – лидеру Народно-демократического движения Пайасу Уингти (ноябрь 1985 г. – июль 1988 г.). Вплоть до второй половины 1990-х гг. основная интрига при выборах в парламент разворачивалась между этими тремя партиями. В 1997 г., после смерти Джулиуса Чана, на базе Народно-прогрессивной партии был образован Народно-национальный конгресс, возглавленный Уильямом Джеком Скейтом (премьер-министр в 1997–1999 гг.). В 1996 г. от Пангу пати откололась Партия национального альянса (ПНА). Инициатором создания партии стал Майкл Т. Сомаре. Безусловная харизма лидера позволила партии занять большинство парламентских мест еще на выборах 1997 г., однако снова возглавить правительство Сомаре смог только в августе 2002 г. (переизбран в 2007 г.).

Премьер-министр

С августа 2002 г. – Майкл Томас Сомаре (ПНА)

Дата создания независимого государства: 1 января 1962 г.

Площадь: 2842 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 округов (итумало)

Столица: Апиа

Официальные языки: самоанский и английский

Денежная единица: тала

Население: 214,2 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 75,3 чел.

Доля городского населения: 22 %

Этнический состав населения: самоанцы (99 %), принадлежащие к группе родственных народов Полинезии

Религия: большинство верующих – протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 45 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 428,4 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: ок. 2000 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: О ле Ао о ле Мало (O le Ao o le Malo)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Тихоокеанские острова Мореплавателей, или острова Самоа, открытые европейцами в XVHI в., в политическом отношении делятся на Западное Самоа – независимое государство, и Восточное Самоа – с 1899 г. владение США. Западному Самоа принадлежат острова Савайи, Уполу, Аполима, Маноно и ряд незаселенных людьми атоллов, Восточному – острова Тутуила, Мануа, Аунуу, атолл Розе и административно присоединенный к ним атолл Суэйнс из группы островов Токелау (общая площадь владения США – 197 квадратных километров). Западной частью Самоа в конце XIX в. в ходе противоборства трех держав – Германии, США и Великобритании – завладела Германия. В самом начале Первой мировой войны колония была оккупирована войсками Новой Зеландии. В 1919 г. Новая Зеландия получила мандат на управление Западным Самоа, который был официально утвержден Лигой Наций 17 декабря 1920 г. После Второй мировой войны мандатная система была ликвидирована, но Западное Самоа по-прежнему находилось в зависимости от Новой Зеландии (подопечная территория), хотя и получило автономию во внутренних делах. Опека Новой Зеландии была прекращена только 18 октября 1961 г.; статус независимого государства Западное Самоа получил 1 января 1962 г. В 1970 г. государство присоединилось к британскому Содружеству.

Конституция Независимого государства Самоа принята 28 октября 1960 г., вступила в силу 1 января 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать частей, сто двадцать четыре статьи и три приложения. Поправки к Конституции принимаются парламентом, некоторые положения выносятся на референдум. Поправки 1997 г. отменили приставку «Западное», закрепив за государством название Самоа (Независимое государство Самоа). Администрация Восточного Самоа немедленно выступила с протестом, настаивая на том, что принадлежащая им территория является самодостаточный единицей, где с 1960 г. действует своя Конституция, гарантом которой является президент США, а также есть свои органы законодательной и исполнительной власти. Однако протест был оставлен без внимания. В литературе название Западное Самоа по-прежнему устойчиво.

Основной закон 1962 г. предоставил право верховной власти двум наиболее влиятельным вождям – Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II. В 1963 г. Тупуа Тамасесе Меаоле скончался, и Малиетоа Танумафили II стал единственным главой государства (О ле Ао о ле Мало). Конституция предусматривала, что после его смерти глава государства будет избираться парламентом из числа депутатов сроком на пять лет. Малиетоа Танумафили II умер в мае 2007 г. в возрасте девяноста пяти лет. Его преемником по предусмотренной законом процедуре стал Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи, старший сын Тупуа Тамасесе Меаоле. Число переизбраний главы государства Конституция не устанавливает, т. е., с учетом самоанских реалий, можно предположить, что эта должность пожизненная.

О ле Ао о ле Мало осуществляет и исполнительную власть, назначая премьер-министров и министров (по рекомендации парламента).

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Законодательным собранием (Фоно). Баллотироваться в парламент могут только племенные вожди (матаи). Всего в парламенте заседают сорок девять человек, полномочия которых длятся пять лет. Глава государства, О ле Ао о ле Мало, после консультации с премьер-министром может распустить парламент в любой момент и назначить новые выборы, он же может назначить перерыв в работе законодательного органа.

Кабинет министров (орган исполнительной власти) несет коллективную ответственность перед Законодательным собранием. Важно, что глава государства обязан принимать важные для жизни страны решения с учетом мнения премьер-министра.

Судебная система

Судебную систему Независимого государства Самоа возглавляет Верховный суд, который одновременно является и судом первой инстанции, и апелляционным судом по наиболее крупным искам. Члены Верховного суда назначаются главой государства: председатель – по рекомендации премьер-министра, а остальные – из числа кандидатур, выдвинутых независимой Комиссией судебной службы. На Верховный суд возложена функция конституционного контроля. Особым органом системы является Земельный суд, или Суд земли и титулов, который рассматривает земельные споры на основе обычного права. Основная масса судебных дел проходит через магистратские суды, или фаамасино фесоасоани. Если стороны неудовлетворены решением фаамасино фесоасоани, они могут обратиться в Апелляционный суд, действующий при Верховном суде. На островах также распространены суды обычного права, возглавляемые старостами деревень.

Ведущие политические партии

В начале 1920-х гг. на островах Самоа (и западных и восточных) появилась первая политическая организация «May» («Мнение»), возглавившая борьбу за независимость под лозунгом «Самоа для самоанцев».

В настоящее время политическую жизнь Западного Самоа определяют три партии – Партия защиты прав человека, Национальная партия развития Самоа и Христианско-демократическая партия.

С 1988 г. правящей является Партия в защиту прав человека, которой принадлежит тридцать пять из сорока девяти парламентских мест. Лидер партии – Туилаепа Аионо Саилеле Малиелегаои.