Под вліяніем этого низового "террора" петербургское общество фабрикантов и заводчиков само, при посредничеств? министра торговли и промышленности Коновалова, обратилось в Сов?т для улаженія возникшаго конфликта с рабочими, и 10-го было достигнуто соглашеніе, устанавливающее впредь до изданія закона о нормировк? рабочаго дня 8-часового "д?йствительнаго труда" (сверхурочныя работы по особому соглашенію), учрежденія сов?та старост (фабрично заводскаго комитета) и примирительных камер. В Москв? соглашеніе не удалось в силу непримиримой позиціи, занятой м?стным Обществом фабрикантов и заводчиков, хотя в ряд? районов предприниматели (крупные) давали свое согласіе на введете 8-часового рабочаго дня. В результат? нормированіе продолжительности дня труда стало производиться "самовольно" по отд?льным предпріятіям, и московскому Сов?ту задним числом пришлось 18 марта санкціонировать своим авторитетом то. что было достигнуто "явочным порядком"[479]. Сов?т постановил: "признать необходимым введеніе 8-часового рабочаго дня по всей стран?; обратиться к Временному Правительству с требованіем о немедленном изданіи соотв?тствующаго декрета и призвать вс? Сов?ты Р. Д. поддержать это требованіе. В Москв? же, не дожидаясь изданія такого декрета, ввести 8-часовой рабочій день, допуская сверхурочныя работы только в отраслях промышленности, работающей на оборону, производящей предметы первой необходимости и по добыч? топлива".

Соотв?тствующая волна прокатилась по всей Россіи, причем борьба за 8-часовой рабочій день принимала либо петербургскую, либо московскую форму, т. е., заключалось или соглашеніе с организаціями фабрикантов и заводчиков или нормировка труда вводилась рабочими явочным "революціонным" порядком и санкціонировалась односторонним актом м?стнаго Сов?та. Это бытовое двоевластіе было, однако, довольно чуждо мысли самочинаго законодательства; можно сказать, что господствовала формулировка, данная на одном из Московских рабочих собраній: "Мы вводим 8-часовой рабочій день с 17 марта и требуем от Сов?та Р. Д. вынести резолюцію о его введеніи, а от Временнаго Правительства поставить свой штемпель ".

Как же реагировала власть, которой предлагалось поставить авторитетный "штемпель" законодательной санкціи к тому, что в жизни достигалось "революціонным" путем? Она в сущности безд?йствовала. 6 марта Правительство одобрило спеціальное обращеніе министра торговли и промышленности Коновалова. Революціонный министр говорил о труд?, который является "основой производительной силы страны" и от "усп?хов котораго зависит благополучіе. родины". "Искренне" стремясь "к возможно полному удовлетворенно трудящихся", министр считал "неотложной задачей правильную постановку и надлежащее развитіе рабочаго вопроса". "Свободная самостоятельность и организація трудящихся" (т. е., профессіональные союзы)  — констатирует обращеніе — "является одним из главн?йших условій экономическая) возрожденія Россіи". Это были все общія слова, т. е., революціонная риторика... 10-го Исполнительный Комитет Сов?та, узнав от своего уполномоченнаго Гвоздева, что петербургскіе фабриканты и заводчики согласны ввести 8-часовой рабочій день, постановил: "предложить Временному Правительству издать указ о 8-час. раб. дн? по всей Россіи до Учредительнаго Собранія". Правительство немедленно реагировало, и в журнал? зас?данія того же 10 марта значится: "предоставить министру торговли и промышленности войти в обсужденіе вопроса о возможности и условіях введенія сокращеннаго рабочаго времени в различных м?стностях Россіи по отд?льным группам предпріятій и представит, предположенія свои на разсмотр?ніе Временнаго Правительства". На этом все д?ло и остановилось — само Правительство дальше подготовки м?р к введенію 8-часового рабочаго дня в предпріятіях военнаго и морского в?домства не пошло. Как будто трудно посл?довать за воспоминаніями Керенскаго и признать, что Коновалов в согласіи с фабрикантами 11 марта "ввел уже 8-часовой рабочій день на фабриках и заводах Петрограда". Очень сомнительно, чтобы в министерств торговли и промышленности "в порядк? сп?шности" д?йствительно разрабатывался "законопроект о 8-часовом рабочем дн?", как, отв?чал Исполнительный Комитет на многочисленные и настойчивые запросы из провинціи, указывая, что о вступленіи закона в силу будет "своевременно объявлено".

Собравшееся в конц? марта "Сов?щаніе Сов?тов" не могло пройти мимо развертывавшейся борьбы за сокращеніе рабочаго дня. "Основной вопрос революціи", поставленный на очередь в огромной полос? Россіи, во всяком случа?, в крупных центрах, не получил еще "законодательнаго установленія" — указывал докладчик. И Сов?щаніе в резолюціи о введеніи 8-часового рабочаго дня предлагало правительству издать соотв?тствующій декрет с оговоркой о необходимости допущенія сверхурочных работ в т?х отраслях промышленности, который работают на нужды обороны и связаны с продовольствіем страны. Сов?щаніе правильно учитывало, что 8-часовой рабочій день не является только вопросом экономической выгоды рабочаго класса, но крайне ослабляет реалистичность своей позиціи, выдвигая наряду с соображеніями о необходимости участія рабочаго класса с переходом Россіи к демократическому строю в общеполитической и культурной жизни страны, но и довольно апріорныя заботы об "ослабленіи кризиса в будущем", о необходимости "позаботиться о смягченіи ужасов грядущей безработицы и об облегченіи пріисканія заработка т?м, которые вернутся посл? окончанія войны из арміи". Сов?щаніе поручило Исполнительному Комитету петроградскаго Сов?та вступить с Временным Правительством в переговоры о порядк? введенія 8-часового рабочаго дня[480].

В законодательном порядк? д?ло мало подвинулось вперед[481]. В итог? получилась анархія на м?стах, гд? при отсутствіи указаній из центра, почти неизб?жно пышным цв?том расцв?тало "революціонное правотворчество", т. е., то, что выше было названо бытовым двое-властіем. Показательным прим?ром подобнаго м?стнаго законодательства служит "обязательное постановленіе" о восьмичасовом рабочем дн? и примирительных камерах, изданное Борисовским (Минской губ.) Исполнительным Комитетом за подписью и. д. у?зднаго правительственнаго комиссара прап. Вульфіуса на исход? второго м?сяца революціи — 26 апр?ля. Принципіальное р?шеніе о введеніи 8-час. рабочаго дня в Борисов? было принято еще 28 марта; 18 апр?ля положеніе о нормировк? труда было осуществлено "явочным порядком"; 26 апр?ля с единогласнаго одобренія "примирительной камеры[482] издано было особое "обязательное постановленіе" для "закр?пленія позицій рабочаго пролетаріата". Очевидно, не без вліянія правительственнаго воззванія к рабочим, обслуживающим учрежденія фронта[483], борисовскіе законодатели к общему положенію о 8-час. рабочем дн? вводили новеллу, по которой "впредь до окончанія войны" вс?м предпріятіям, "непосредственно и косвенно" работающим на оборону, предоставляется устанавливать "обязательные для рабочих и служащих сверхурочные рабочіе часы", оплачиваемые полуторной платой, при чем в виду Борисовской близости к фронту, вс? "заводы, фабрики и торгово-промышленныя предпріятія" признавались работающими на оборону; на вс?х предпріятіях учреждались заводскіе комитеты; на примирительную камеру возлагалась обязанность выработать "минимум заработной платы"... Наконец, Исполнительный Комитет объявлял, что пріостановка предпріятія, чрезвычайно вредная для обороны, повлечет за собой "секвестрацію его".

Все это "законодательное" творчество шло вн? правительственнаго контроля. Нер?шительность или медлительность Правительства сильно снижали его революціонный авторитет в рабочей масс? т?м бол?е, что реальная борьба за 8-часовой рабочій день сопровождалась в "буржуазной" печати довольно шумной противоположной кампаніей. В ней приняли участіе и марксистскіе экономисты, с добросов?стностью догматиков доказывающіе. нец?лесообразность и утопичность осуществленія рабочаго лозунга в момент хозяйственнаго кризиса[484]. Усвоить эту догматичность довольно трудно, ибо было слишком очевидно, что в взбудораженной атмосфер? революція естественно приводит к пониженности труда; 8 часов "действительной" работы, как выражалось петербургское соглашеніе 10-11 марта, для народнаго хозяйства им?ло несравненно большее значеніе, ч?м сохраненіе фиктивных норм[485].